国际能源署日前公布的《中期煤炭市场报告》指出，中国出台了减少对煤炭依赖的紧缩政策，这将影响未来5年里全球煤炭需求的增长。尽管增长放慢了步伐，但煤炭仍将成为满足全球能源增长的一次能源，这是石油和天然气不可替代的。这个趋势将在未来10年继续存在。
IEA执行干事Maria van der Hoeven说：“无论怎样，煤炭的地位在很长时间内是不可动摇的。煤炭是一个储量丰富、遍布广泛的安全能源，煤炭火力发电厂很容易与现有的电力系统相整合。正因为煤炭具有很多优势，也就容易理解煤炭需求持续增长的原因。但同样重要的是，我们必须明确指出以目前形式存在的煤炭是不可持续的资源。”
新报告指出，到2018年，煤炭需求将以年均2.3%的速度增长，而2012年报告预计的数据是到2017年的年增长率为2.6%。在 2007年至2012年期间，实际年增长率为3.4%。
报告发现，中国的煤炭政策正在影响全球的煤炭市场。未来5年，在全球新的需求中，中国的占比达到近60%，中国政府正不断鼓励高能效和多种发电形式的发展，这些将拉低增长，从而减缓全球的需求增长。
尽管如此，该报告并没有对未来5年中国市场的峰值煤炭消耗进行预测。中国的煤炭生产和消耗将保持与其它国家需求总和相当的水平。另外，报告指出，中国已经通过了一系列煤炭转化项目，生产液体燃油和合成天然气等，这表明中国正不断减少对化石燃料的需求。 暖通空调在线
IEA能源市场和安全干事Keisuke Sadamori说：“未来5年间，煤-气化对中国燃气供应的贡献将多余页岩气。目前该技术仍存在诸多不确定性，中国煤炭生产合成天然气和合成液体燃料的项目是众多的。如果一旦实现，这不仅是煤炭市场发展的重要标志，更是对天然气和石油未来的暗示。”
而对于亚洲其它国家，未来5年里的煤炭需求预计仍将保持强劲。印度和东南亚国家的消费仍不断增长，印度将超越中国成为最大的煤炭进口国。
事实上，煤炭需求增长集中在非经合组织国家，但在经合组织国内中，煤炭需求也不会下降，至少会保持平稳。
根据预测，在经合成员中，日本和韩国的煤炭消费将分别以1.3%和3.0%的年均速度增长，但是经合组织亚洲成员地区的增长将被其它地区的疲软所抵消。因煤炭和燃气之间的价格差异和低CO2价格所引起的欧洲煤炭热也被证实仅是暂时的，到2018年，欧洲的煤炭需求将下降超过6%。在美国，相关的环境法规将限制新的煤炭火电厂的建设，并关停一些现有的电厂，页岩气的开发将继续推动煤炭向天然气的转换。
