中国已经进入电价上涨周期，要立足于电力市场化改革顶层设计，加快推进电价机制改革，更多采用市场机制调节电价，减少行政干预。

    中国电力企业联合会（下称“中电联”）在昨日发布的《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》（下称“报告”）中作出上述表示。中电联提出以下建议：

    一、加快发电环节两部制电价改革。尽快研究云南等水电大省的煤电价格形成机制，解决这些地区煤电企业持续严重亏损、经营状况持续恶化而面临的企业生存问题；加快理顺天然气发电价格机制。

    二、加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进电力用户与发电企业直接交易。国家有关部门应加大市场监督力度，对地方政府行政制定直接交易对象，电量、电价以及降价优惠幅度等行为及时纠正和追责。

    三、针对华北、东北及西北地区热电联产企业供热逐年大面积亏损的实际困难，建议有关部门应出台分区域供热价格指导政策，对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制；对热价倒挂严重，亏损严重的供热企业予以政策支持和财税补贴。

    综合考虑2014年经济增长形势，国家大气污染防治与节能减排，化解钢铁等高耗能行业产能严重过剩矛盾以及2013年迎峰度夏期间持续高温天气导致用电基数偏高等因素，中电联预计2014年全社会用电量为5.67万亿-5.72万亿千瓦时，同比（较上年同期）增长6.5%~7.5%；推荐5.7万亿千瓦时，同比增长7%左右。

    上述“7.0%”相比2013年7.5%的增速小幅回落。发电量指标长期以来被作为中国工业生产近似指标，而中电联年初发布的用电预测数据，可以视为中国当年经济的“晴雨表”。