我国的经济建设进入快速发展期,国家对交通基础设施建设的投资逐步增大,其中铁路桥梁建设占比重很大。本文拟从桥梁建设过程中监理部门如何做好安全监理工作,合理规避由安全事故导致监理承担责任的法律和经济风险等方面进行探讨,以资参考。
1 建立健全的安全管理保证体系
(1)在总监理工程师 (下称 “总监 ”)的领导下,建立健全安全管理保证体系,由总监担任安全总负责人,对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责;
(2)监理工程师必须通过国家相关部门资格考试,具备相应的资格和能力,能对驻地监理组的安全管理和桥梁施工现场的安全监督负责;
(3)监理机构必须配备专业的安全监理工程师,负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题,对于无权处理的问题须报上级部门处理;
(4)建立监理办公室,负责及时收集有关国家和地方安全管理的最新法律、法规,收集其他类似工程中关于安全管理的成功经验,提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。
(5)完善监理大纲,编制监理安全工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案。监理安全工作计划中要明确总监办机构在安全管理中的任务、部门职责、每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。其中安全事故应急处理预案既要包含监理机构内部安全事故应急处理预案,如实验室的火灾、危险化学品泄露等安全事故处理预案,也要包含对施工现场的安全事故应急处理机制。如吊装梁板过程中发生事故,作为监理方应发挥何种作用,如何在现场快速保证事故得到控制,不再产生衍生事故,使伤员得到快速救治,同时保证信息准确快速地传递。
2 严格安全监理程序
监理工程师在开工前要严格审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准,审查合格后方可同意开工。监理机构应建立施工安全监理台账,并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账 。总监的驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。施工安全监理程序如图1。
图一:施工安全监理程序
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