一、 工程概况
    夏商·新纪元（J2007G06地块）工程由厦门夏商房地产有限公司投资兴建，中元（厦门）工程设计研究院有限公司设计，厦门地质工程勘察院勘察，厦门象屿工程咨询管理有限公司监理，福建巨岸建设工程有限公司承建。本工程位于厦门市集美区杏滨街道锦园村南侧，集灌路以北，交通便利。拟建建筑为18~32层，一层地下室的商住楼。其中地下建筑面积为19425.64M2，地上建筑面积为92355.39M2，其中1#楼18层，建筑总高度54.1M，建筑面积21786.33M2；2#楼18层，建筑总高度54.1M，建筑面积13878.68M2；7#楼32层，建筑总高度93.17M，建筑面积23466.71M2，8#楼27层，建筑总高度80.15M，建筑面积33223.67M2。
    二．指导思想
    坚持安全发展理念，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和建筑施工安全生产相关法律法规、技术标准；以治理施工现场的不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，全面落实企业各级安全生产责任，突出安全管理的针对性和有效性，强化安全生产管理措施和技术控制措施；以遏制重大伤亡事故发生和推行安全生产、文明施工标准化管理，建立安全生产长效机制为目标，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定和好转，推动建筑业发展。
    三．管理目标
    为落实建筑施工安全生产责任制度，促进加大安全生产投入，提高施工现场安全防护水平；提高从业人员操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高空坠落等重大伤亡事故，实现建筑施工安全生产伤亡事故在控制指标之内。
    四．依据和内容
    4.1．依据：
    1．《建筑施工悬挑式脚手架安全技术若干规定》（闽建科（2004）19号）
    2.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 （建质[2009]87号）
    3.《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》（闽建建[2010]41号）
    4.《省直监工程建筑施工转料平台安全技术若干规定》（闽建质安监总[2007]022号）
    5.《关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知》（厦建工(2011)79号）
    6.《关于加强模板工程安全生产管理的通知》（厦建质监[2009]38号）
    7.《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
    8. 《建设工程文明施工与安全防护图集【安全防护】 》（厦建工（2010）22号）
    9.夏商.新纪元（J2007G06地块）施工图纸
   
    2．内容：控制和预防施工中的高处坠落事故，以施工现场重大危险源为重点。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落、起重机械坠落等。
    五．施工现场重大危险源的识别
    1．高处坠落是指凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）使人与物有各种坠落可能的高处作业(包括脚手架上作业、各类登高作业、施工电梯的安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业)。
    2.危险性较大工程有：
    ⑴深基坑工程开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽或深度虽未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）的土方开挖工程；
    ⑵岩质边坡超过30ｍ、或土质边坡超过15ｍ的边坡的高切坡;
    ⑶各类工具式模板工程，包括滑模、大模板等高大模板工程与高度超过8m，或跨度超过18m ，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15 kN/m2的超高、超重、大跨度模板支撑系统；
    ⑷起重吊装工程包括物料提升机、施工电梯、塔吊起重机；
    ⑸脚手架工程：高度超过2m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台；
    ⑹采用人工、机械拆除或爆破拆除及其他土石方爆破工程；
    ⑺建筑幕墙的安装施工； 
    ⑻预应力结构张拉施工；
    ⑼6m以上的边坡施工；
    ⑽采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
    六．预防与控制措施
    防止发生高处坠落事故，应采取以下措施：
    1．管理措施
    ①项目经理对项目的高处作业安全负责并建立相应的责任制。
    ②做好高处作业人员的安全教育及相关的安全预防工作。
    所有高处作业人员必须接受高处作业安全知识的教育，每年接受有针对性的安全培训。特种高处作业人员持有效证件上岗，（特种作业证，两年一审核）上岗前应依据有关规定，由项目施工负责人以书面形式（如作业指导书、安全技术交底文本）对高处作业人员进行安全技术签字交底。对不同的施工对象，或是分阶段、分部、分项工程进行安全技术交底，不准整个工程只进行一次交底。对施工班组人员进行交底时，不能只向班组长交底，班组长应当向每个作业人员进行交底。进入新的施工现场或采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关的安全技术签字交底。
    ③高处作业前，由项目分管负责人按专项施工方案组织有关部门对安全防护设施进行验收，“三宝”安全帽必须符合国家标准的规定；安全带应缝有合格证和检验证；安全网每张应缝有生产许可证编号等标记，经验收合格签字后方可作业。洞口、临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面、基坑等临边）的安全防护设施须做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件（应采用防止移动、移位）等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后方可实施。
    ④高处作业人员应持证上岗。作业人员要明确岗位责任，熟悉作业方法，掌握技术知识，执行操作规程，按规定正确佩戴和使用安全帽、安全带等必备的安全防护用具，管理人员要加强日常检查。
    ⑤按安全色、安全标志的类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，作业区照明应充足，施工现场的沟、坎、深基坑等处，夜间应设红灯示警。
    2．技术措施
    ①安全“三宝”
    a.安全帽：规定进入危险场所，必须戴好符合安全标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，失去保护作用。
    b.安全带：在2m（含2m）以上悬空作业人员，必须配带合格的安全带。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件时，应制定措施，为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳，安全栏杆等。
    C.安全网：无外架防护作业点，必须在离地4m高处搭设固定的安全平网，高层施工还应隔四层再安设一道固定的安全平网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全平网。
    ②做好“四口”防护
    “四口”是指：楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口(也称通道口)。“四口”防护方法综合起来分为两类：
    a.在楼梯口、电梯口、预留洞口，设置围栏、盖板、开启式金属防护门、架网；在混凝土预制板预留的洞口上，预制时即预埋钢筋网，设备安装时再剪掉预埋的钢筋网。
    b.正在施工的建筑物出入口和井字架、门式架进出入料口，必须搭设符合标准的防护棚。
    　　③做好“五临边”的防护
    建筑施工中，大量存在着临时性的危险边沿，这是发生作业人员坠落的主要坠落点之一。例如，尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的屋面周边，楼层周边，上下跑道、斜道、两侧边，卸料平台的外侧边等，简称“五临边”。“五临边”必须设置1.2m高的防护栏杆和搭设安全立网，既可防止人员坠落，也可防止各种物料坠落伤人。
        ④严把脚手架的十道关。
    脚手架在建筑施工中，是一项不可缺少的重要工具。但是，如果在支搭和使用上方法不当，往往会造成多人伤亡和巨大的经济损失。因此，对各种脚手架必须严把十道关：
    a.材质关：严格按规程、规定的质量、规格选择材料；
    b.尺寸关：必须按施工方案及有关规定的间距尺寸搭设；
    c.铺板关：架板必须满铺，不得有空隙和探头板、下跳板，并经常清除板上杂物；
    d.护栏关：脚手架外侧和斜道两则必须设1.2m高的栏杆及立挂安全网；
    e.连结关：必须按规定设剪刀撑和连接点，必须与建筑物连结牢固；
    f.承重关：脚手架均布荷载。结构架应控制在300kg/m2，装修架应控制在200kg/m2，其它架子必须经过计算和试验确定承重荷载，标准架严格按规程定负荷；
    g.上下关：必须为工人上下架子搭设阶梯。严禁施工人员从架子爬上爬下，造成事故；
    h.雷电关：凡金属脚手架与输电线路，要保持一定的安全距离，或搭设隔离防护措施。一般电线不得直接绑扎在架子上，必须绑扎时应加绝缘措施隔离，凡金属脚手架高于周围避雷设施的，要制定方案，重新设置避雷系统；
    i.挑梁关：悬挑式外脚手架，必须严格按施工专项方案设置；
    j.检验关：各种架子搭好后，必须经相关部门检查验收，合格后方可投入使用。使用中应经常检查，发现问题要及时处理。
    3．防护措施
    除在危险部位设置护栏，立网、满铺架板、盖好洞口外，还应在操作人员下方设平网和检查作业人员是否正确使用防护用具。
    ①临边、洞口的防护与控制
    a.临边、洞口及高处作业防护是建筑工地安全生产的核心工作之一，必须做到临边、洞口防护定型化、工具化。