为了切实全面贯彻《建设工程安全生产条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的决定，落实胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调的“各级党和政府要牢牢树立'责任重于泰山'的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项措施，努力提高安全生产水平”的指示精神，按照温家宝总理 “建设部门都要从中汲取教训，尊重科学，严格执行经过讨论论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监督，是保证工程安全和质量的重要环节”的指示，贯彻“安全第一、预防为主”安全生产的方针，强调“以人为本、关爱生命”，“生命至上、安全为天”。安全责任重于泰山。抓好安全生产工作，完善安全生产责任制，落实制度，落实责任，将安全生产责任制落实到人。做到思想认识到位、工作措施到位、宣传教育到位、安全检查到位、监督管理到位、机构队伍到位、领导干部到位。
         1.安全生产目标
        杜绝重大伤亡事故及重大机械事故，死亡率为零。
         2.安全生产实施
        2.1  组织机构
        成立以项目经理为第一责任人的“安全生产管理组织机构”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。安全管理组织机构详见附图-1。
        作业队长为各施工工作面的安全负责人，负责开展本作业面的日常安全生产检查工作。分包商与项目部签订安全生产责任状,项目部再与云南分局签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人,层层负责。根据本工程管理人员规模，拟指定以项目经理为主，项目总工程师为辅，各级队长及班组为主要执行者，质安部安全员为主要监督者的安全生产责任制。各自的具体职责如下：
        项目经理--全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全；
        项目副经理--直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并随时检查；
        项目总工程师--制定项目安全技术措施和分项安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题；
        质安部负责人--督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目内安全活动及安全教育的开展；监督劳防用品的发放和使用；
        机电负责人--保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员遵章操作，并对用电机械进行安全检查；
        调度负责人--保证进场施工人员的安全技术素质，控制加班加点，保证劳逸结合；
        作业队长--负责上级安排的安全工作的实施，进行施工前安全交底工作，监督并参与班组的安全学习；
        其它部门--财务部门保证用于安全生产上的经费；综合部门保证工人的基本生活条件，保证工人健康；物供部门应采购合格的用于安全生产及劳防的材料和产品。
        2.2  工作制度
        每半月结合项目生产例会召开一次“安全生产会”，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。
        各分包商在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位负责人在现场值班，不得空岗、失控。
        严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施,在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时, 应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施, 否则任何人不得擅自更改方案和措施。
        建立并执行安全生产技术交底制度（安全交底制度详见附图-2）。要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。
        建立并执行班前安全生产讲话制度。
        建立并执行安全生产检查制度。项目部每半月组织一次由各分包商安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分,对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各分包商在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决, 项目质安部负责监督落实问题的解决情况。若发现重大安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。
        建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。
        开挖过程中，根据需要布置必要的安全监测设备，施工中，要加强观测，密切注视井壁围岩的位移和变形情况，发现异常须立即采取安全技术措施，确保施工顺利进行。
        2.3  基本规定
        参加施工的各级人员应熟知和遵守本岗位（工种）的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方可上岗，对于从事特种作业的人员，应按规定进行专门的安全作业培训，取得资格证书后，持证上岗。
            作业人员上岗前，应按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
            在施工前做好安全技术措施的交底工作。
            组织员工开展安全教育和技术培训，提高员工的安全素质和自我保护能力；班组长应进行轮训；离岗时间较长的员工，应重新培训合格后方可进行地下工程施工；新进场员工必须经过培训合格后方可上岗，并上报安全培训记录到监理部备案。
            项目应设专门的安全监督管理部门，配备符合条件的专职安全员。
            项目部应加强施工分包队伍和民工安全管理，应对民工进行统一用工、统一培训、统一劳保、统一食宿。
            加强施工机械设备安全管理，特别是大中型专用机械设备的管理，做到统一停放、统一维修、统一使用，强制保养。
            施工中应遵循各项安全技术规程和标准，按施工方案组织施工，在施工过程中加强对人、机、料、法、环等因素的安全控制，保证作业人员、设备的安全。
            施工中如发现危险物品及其它可疑物品时，应立即停止开挖，报请有关部门处理。
            开挖过程中，做好围岩稳定的安全支护工作，防止洞口及洞室发生塌方、掉块。加强对地质条件的变化，遇到不良地质构造和存在事故隐患的部位的观察，并应及时采取防范措施，并在危险作业场所处，设置必要的、明显的安全围栏和警示标志牌，明确工作中注意安全事项，禁止非施工作业人员进入。
            开挖过程中，应采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影响开挖作业和施工安全，必须安排专职安全员到现场进行监督作业，禁止违章作业，违章指挥，确保施工安全。
            在井、洞口应设置明显标志，严格坚持出入洞登记制度，切实做到出入洞口人员底数清、情况明；导井洞口设必要的防护栏，清除一切杂物防止落物砸伤导井内施工人员。
            洞内的施工道路应平整、畅通、无积水。
            洞内的风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理，杜绝裸露灯头、开关及输电线路投入使用，对裸露的灯头，损坏的开关进行更换。
        施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施完善、可靠。
            各类安全标牌、警示标识齐全、醒目、符合有关标准。
        2.4  行为控制
        进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章。
        凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用, 不得低挂高用, 操作中应防止摆动碰撞, 避免意外事故发生。
        参加现场施工的所有电工、自卸车司机，必须是自有职工，不允许安排外施队人员担任。
        参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报工程监理部备案。
        施工时，必须对洞内、导井内工作面及躲避洞中进行通风，保障作业环境的空气流通，避免中毒事故发生。
        施工中做到通信可靠，施工指挥人员与导井下部除渣人员、卷扬机操作人员做到指令统一，通信设施工可靠。做到装渣完毕除渣人员进入躲避洞后，提升洞渣，倒渣，落除渣斗车，落地后，除渣人员再出躲避洞装渣。
        起吊设施做好调试工作，地锚、吊点要牢固，爬梯焊接牢固，出渣斗车质量要可靠；起吊设备做到定期维护，严格执行交接班制形成记录。
        使用手拉葫芦时应注意的事项有：使用前必须进行外貌检查,确认其结构是否完整,运转部分是否灵活，以及充油部分是否有油等,防止发生干磨、跑链等不良现象。吊挂葫芦的绳子、支架、横梁等,应绝对稳固可靠。葫芦吊挂后,应先将手拉链反拉,让起重链条倒松,使之有最大的起重距离,然后慢慢拉紧起吊物件。使用3个月以上的葫芦,须进行拆卸检查、清洗和注油,对于缺件、失灵和结构损坏等,一定要修复后才能使用。
        手工或用简单工具搬运的安全要求：手工搬运是比较繁重的体力劳动,如果互相配合不好、工具使用不当,也容易造成工伤事故。常用的手工搬运及其安全要求一般是这样的：肩扛。其重量以不超过本人体重为宜。最好有人搭肩,搭肩应稍下蹲,待重物到肩后,直腰起立,不能弯腰,以防扭伤腰部。肩抬。两人以上抬运重物时,必须同一顺肩。换肩时重物须放下。多人抬运时,必须有一人喊号,以求步调一致。使用撬杠。可根据具体情况采用长短大小不同的撬杠。长的为1.6m,短的为0.5m。操作时,撬杠应放在身体一侧,两腿叉开,两手用力。不准站在或骑在撬杠上面工作,也不准将撬杠放在肚子下,以防发生事故。使用滚杠。移动较为沉重的重物时,一般多采用滚杠,即在重物的下方,放入托板,在托板的下方放入滚杠。这样在移动重物时可大大减少推移的力量。使用的滚杠须大小一致,长短适合,光滑笔直,没有弯曲或压扁的现象。一般滚杠直径以60～70mm为宜,长度最好不超过托板两侧100～150mm。在移动中需要增加滚杠时,必须停止移动。调正方向时,应用锤击,不得用手调。拿取滚杠时,四指伸进筒内,母指压在上方,以防压手。使用跳板。有时候手工装卸时需要使用跳板。如果对它选择不当,搭架不好,往往会造成摔伤。为此,在使用跳板时,应注意以下事项：(1) 必须使用厚度大于50mm的跳板,凡腐朽、扭纹、破裂的跳板,均不得使用。 单行跳板,其宽度不得小于0.6m。双行跳板,其宽度不得小于1.2m。 跳板坡度不得大于1∶3。凡超过5m长的跳板,下部应设支撑。 跳板两头应包扎铁箍,以防裂开。
        2.5  劳务用工管理
        各分包商施工人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。
        分包商人员上岗作业前的建筑施工安全生产教育，分别由项目部组织实施，总学时不得少于24学时。
        分包商人员上岗前须由项目综合部负责人将队人员名单提供给项目质安部，由质安部负责组织安全生产教育（安全教育制度详见附图-3），授课时间不得少于8学时，安全生产教育的主要内容有：
        安全生产的方针、政策、法规和制度。
        安全生产的重要意义和必要性。
        建筑安装工程施工中安全生产的特点。
        工程施工现场的概况。
        工程施工现场安全生产管理制度、规定。
        建筑施工中因工伤亡事故的典型案例和建筑施工中高处坠落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制预防措施。
        建筑施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和预防中毒的知识。
        分包商人员上岗作业前，必须由班组长负责组织本队(组)学习本工种的安全操作规程和一般安全生产知识。
        分包商中的特种作业人员，如起重工、卷扬机司机、电焊工、气焊工、架子工等，必须持有原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，方准从事特种作业。在向班组下达生产任务的时候，必须向全体作业人员进行详细的书面安全技术交底并讲解，凡没有安全技术交底或未向全体作业员进行讲解的。班组有权拒绝接受任务。
        每日上班前，班组负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务, 结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动（安全活动制度详见附图-4、安全例会制度详见附图-5），提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。
        强化对分包商人员的管理。用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇，杜绝跨省市违法用工。
        2.6  临时用电管理
        建立现场临时用电检查制度,对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
        现场采用双路供电系统，确保电源供应。临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。