据了解，2013年国务院办公厅发布的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》规定，加快落后小煤矿关闭退出，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任的9万吨/年及以下的煤矿。
张文学建议，加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平。
张文学表示，鼓励发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，支持建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展。
张文学指出，加强对具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的支持力度，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团。在前期兼并重组的基础上，推进企业跨省区兼并重组，鼓励和支持发展跨区域、跨行业的大型企业集团。
