“短期来看，煤炭市场的疲软主要归结于需求不足和进口煤增长，但长远来看，解决煤炭产能过剩问题才能从根本上为煤炭市场止痛。‘十一五’以来，煤炭累计新增产能超过25亿吨。全国现有煤矿产能40亿吨左右，在建规模超过10亿吨，远远高于煤炭消费量。”全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨说。
“近年来，我国经济从过去的高速增长转为平稳中速增长，更加注重发展的质量。‘十二五’规划第一次把单位GDP能耗和二氧化碳排放量作为约束性指标，二氧化碳排放量排放最多的是烧煤，烧1吨煤排2.5吨二氧化碳。”全国政协委员、国家发改委副主任张晓强说。
张晓强认为，从长远看，随着我国工业化和城镇化的推进，能源消费总量还将增加，在今后一个时期对煤的需求还会增长，但增速肯定不会像原来那么快。
“2013年许多城市急着关掉燃煤锅炉，上燃气锅炉，最后却发现根本没有天然气，那不是让老百姓挨冻吗？”张晓强认为，以煤炭为主体的能源结构在短时间内是无法改变的。
至于煤炭产能过剩问题，张晓强建议从两方面入手。一方面，鼓励各部门利用环境、安全生产指标等提高办矿门槛，对落后小煤矿进行整顿关闭和；另一方面，支持资源枯竭、灾害严重、开采难度大、成本高、经济效益差且扭亏无望的国有煤矿有序退出。同时，把煤炭的清洁利用作为一个重要的课题来研究。
“如果烧煤达到了烧天然气的排放标准，那肯定没问题了，大家都爱用煤了。”张晓强说。
张晓强表示，主要燃煤企业在环保方面也有很大的改造空间。现在火电的除尘装置、脱硫装置有了，但还没有脱硝装置，这需要采取一些措施，让用煤的环境污染尽量减少。而冶金行业和水泥行业更是大气污染的重灾区，国家应重视相关的节能环保技术、设备、服务，减少污染方面的负面影响。
