晋“煤炭20条”，也即去年7月底山西省政府发布的 《山西省人民政府关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》中提到的20条应对煤市下行的措施，涉及措施包括为企业减负、促 进煤炭销售、推进市场化改革、提升企业管理水平等。颁布之后的确为煤企业带来了不少实惠。

　　山西汾渭能源咨询煤炭分析师曾浩向《每日经济新闻》记者表示，李小鹏重提煤炭20条政策，或源于山西煤炭企业经营状况的持续恶化。“今年继续执行这项政策，初衷应该在于继续帮助煤炭企业求生存，因为煤炭还是山西的支柱型行业。”

　　今年以来，山西煤炭工业经营状况持续恶化，据记者查询到的山西省统计局数据显示，今年前2个月，山西煤炭工业亏损40.2亿元。

　　实际上，山西省政府在此前已经释放出了针对煤炭行业扶持政策将要延续的信号。4月10日前后，山西省煤企上市公司，大同煤业(4.29, 0.00, 0.00%)、阳泉煤业(5.98, 0.00, 0.00%)、潞安环保、兰花科创(7.93, 0.00, 0.00%)、山煤国际(3.69, 0.00, 0.00%)以及在山西有下属煤企子公司的中煤能源(4.22, 0.00, 0.00%)先后发布公告称，自2014年1月1日起至国家煤炭资源税改革方案正式公布实施之日止，都将继续暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。

　　这项公告同时透露，山西煤炭资源税改革方案或将要公告，因为区别于此前，上述煤企并未对预计利润增加数额进行公布，但是已经提到 “公司将在国家煤炭资源税改革方案正式公布后”。

　　“煤炭资源税改革的方案针对煤炭企业而言还是值得期待，但到底带来多大利好，还要看具体的改革力度。不过就目前而言，山西税费减免的空间还是比较大的。”曾浩表示，目前，税费负担大概已经占到山西煤企将近40%的成本。

　　“目前山西煤企的经营状况已经相当困难，但还能勉强维持生产，未来这一状况还很可能继续恶化，如果政府不推出一些更加有效的措施的话，山西的煤炭企业今后将会非常困难。”曾浩称。