在承包商使用过程中由于安全管理要求高，管理程序相对复杂，劳动力市场依托性差，加上地缘因素，难以吸引高素质承包商队伍，给我们的安全管理带来了先天难题。目前，存在着一些制约承包商安全管理的因素。
        一、承包商使用问题分析
        1、资源投入的不对等，造成安全措施的落实难
        承包商在安全资源的投入远远无法与我们企业相提并论。我们经常会发现：施工现场安全设施重复使用且数量不足、安全维护不符合要求、安全人员多为兼职等现象，所以安全专项资金是否明确，并对其使用有效监管，是保障承包商安全投入的先决条件。
        2、承包商用工来源少、流动性大
        由于建筑行业本身的特点，承包商在用工方面面临工人不固定、可选范围窄、以短期临时用工形式为主、人员管理难度大的尴尬现状，不利于承包商教育培训、资源投入、规范管理工作的持续开展，人员问题成为安全管理的重要制约因素。另外，由于人员不能及时确定，导致在办理公司入场作业证时人员的保险办理总是滞后，导致最终的作业证办理滞后。
        3、对承包商的培训难以达到预期效果
        在承包商工人入场前，组织对工人的入场安全教育培训中，多次明确了现场安全管理的条条框框，但在工作陆续展开后现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比，现场问题一度有增无减，这不能不引起管理者的深思：对承包商的培训有其特殊性，不能简单照搬对内部员工的培训方法。
        4、承包商自身安全管理体系未有效发挥作用
        承包商从管理者到作业人员安全意识普遍不高，领导对安全的重视程度不够，现场习惯性违章屡查屡犯，如人员防护用品的配戴、临边及洞口保护、临时用电搭接、脚手架搭设与架板铺设、设备机具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清运等方面的习惯性违章时有发生，可以说，现场安全基本上还是处于主要靠甲方的监督、检查和处罚来强制保证的被动管理阶段。
        5、制度的安排与规定对承包商安全管理的影响
        目前，涉及建设项目施工安全的法律、法规与标准有十几项，加上行业标准，以及公司各项安全管理标准，还有业主公司和项目管理单位制定的各项安全管理规定，林林总总有近百项，使承包商和项目部的安全管理产生了大量的资料工作量，而且以滚雪球的趋势在增加。因大多数资料都与检查和考核挂钩，安全管理的重心必然向资料倾斜，加上规定的重叠、交叉、繁复，一定程度上促发了承包商对安全管理的偏见、无所适从与逆反情绪。对安全管理重资料、轻现场，重形式、轻实质，重表象、轻内涵，重考核、轻建设，最终造成了承包商安全管理行为的短期化、成效的表面化。
        二、 对策研究
        前面简要分析了承包商安全管理的种种“软肋”，那么利用管理学的一些方法和成果能否攻克这些瓶颈呢？承包商安全管理也是管理的一种，是基于安全并以安全为目标的管理行为。下面将结合实践对解决承包商安全管理的诸多问题做一些探究，寻找解决对策与方法。
        1、资金投入与经济杠杆的作用
        为确保承包商施工过程中的安全以及工程投用后的安全，基本的安全资金投入是必不可少的。如何保障这部分资金投入的到位和资金使用效果是需要解决的两个首要问题。安全投入就是保证安全生产所必须的经费。关于安全专项资金的使用，关键是确保专款专用，这方面需要进一步做的工作是：在合同中增加安全专项资金使用条款，使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及考核评价挂钩，并在项目进行过程中分阶段对实际使用明细经各责任方确认，最终与项目结算挂钩，从而有效发挥经济杠杆的作用。
        2、人员配备与教育培训
        （1）人是管理的最主要能动要素，是各项工作运转与执行管理任务的核心。人员配备是否到位，将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看，目前管理人员兼职现象较普遍，特别是一些小项目，往往没有专职安全管理人员，安全工作落不到实处，在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求，目前各承包商现场均已经配备一名专职的安全管理人员。
        （2）人员的安全意识、安全技能、业务素质同样是制约安全管理上水平的重要因素。在无法改变人员现状的情形下，只有依靠扎实深入的教育培训工作来弥补。我们在对承包商的的培训方面做了一些有益的尝试，比如对本该由承包商与属地主管开展的培训采取统一组织、统一考核的方式，从一定程度上堵塞了培训的盲区。同时我们在培训过程中通过动漫视频以及安全演讲资料的形式，也取得了较好效果。根据承包商施工作业人员、工种、数量随进度变化的特性，以及是否有施工任务的不确定性，加上受培训人群不同于企业员工的特殊性，我们在不同阶段对不同工种也采取了针对性的培训，使安全培训更有针对性。