管理系统
1 & ldquo观山海& rdquo特许经营政策
春秋时期，齐国实行& ldquo观山海& rdquo政策，即矿产资源由国家控制和管理，以盐和铁为主，禁止私采矿山。根据管子&公牛；按照地方的数量，所有有矿的山区都应该& ldquo禁止将其密封。动而封山者，死而不赦。违令者，左脚进，左脚破；右脚进去，右脚骨折。& rdquo由此可见，当时齐国对私采矿井的处罚是非常严厉的。但开采铁矿石，允许私人开采，只要向政府缴纳一定的税收，税收占总利润的30%。楚国禁止私人采金。一旦发现私采金矿，就要执行死刑。一切都是韩&牛做的；它被记录在内部故事之书& ldquo京南，丽水产金。很多人偷采金，采金是被禁止的，他们就可以得到自己需要的东西。& rdquo后来分家的晋韩、赵、魏，不实行盐铁专卖，允许私采、冶铁。秦朝继承了战国时期的矿政，实行官矿民采、收税利的管理政策。后来有人说秦始皇& ldquo用商鞅的方法改变皇帝的制度，盐铁的好处是古代的二十倍& rdquo[1]。汉朝大部分年份都是盐铁垄断，只有少数年份对盐铁开放。汉初实行分封制，允许分封王发展自己的矿业，导致盐铁实际上被少数权贵家族控制。文帝时期& ldquo赤山泽& rdquo同时，国家和人民都有开发矿山的权利。梁武帝时期，为了增加中央财政收入，削弱地方势力，对实行盐铁官营和私铸铸铁的人进行惩罚。魏晋时期，采矿业基本上由官员经营，禁止私人采矿冶炼，但一些有实力的地主& ldquo封孤山泽& rdquo，建立自己的冶炼场所开采铜、铁和货币等。隋朝将铜矿开采权收归国有，但政府并不垄断铁。唐朝初期，铁并没有被垄断。唐太宗和唐宪宗时期，禁止私采金银。后来，在一段时间内允许私人开采金、银和铜。国家收税，矿税是收入的20%。元代官营铁矿主要集中在北方。汞矿一般是北方官办，南方民采。关于锡铅矿，政府实行生产经营许可证制度，用户申请锡铅才能经营，类似于当时的盐铅制度。明朝基本沿袭了元朝的采矿制度，虽然各种矿产资源的冶炼场所& ldquo反复开合& rdquo。明代实行官采政策，限制金银等贵金属基本由政府管理，铁、铜、铅、锡等矿产的开采冶炼也由政府进行。私营部门只能开采其他相对不重要的矿产，而且必须获得政府的同意并缴纳一定的税款。
2鼓励私人采矿
在开采矿产资源方面，宋朝设立专门机构，指派专职人员负责探矿。& ldquo踏脚苗在哪里& rdquo[2]。这个组织是冶炼铸钱的分部，有几个负责探矿的督察。同时，政府鼓励民间探矿和报矿，并给予一定的报酬和优惠政策。第一，给矿工一定的奖励；二是给予矿主优先购买矿冶产区的权利；三是向矿工垫付开采成本。出于当时社会伦理和居民生活秩序的考虑，宋代法律还规定了不能开采的禁区，主要是寺庙、庙宇、公共建筑、墓地等地。清代已经颁布了比较完备的矿业管理条例。以康熙年间颁布的《钱法十二条》为例，详细规定了矿业手工业的管理、矿业禁止、矿业税和矿业管理模式。在清朝，是否允许私人开采矿产资源的政策变化频繁。鉴于明末矿长的混乱和各种反清势力的存在，清朝前40年对矿山采取了严厉的取缔政策。因为造币的需要，康熙十四年稍微放宽了铜铅矿的开采。康熙年间规定，在政府监管的前提下，民众可以自行开采铜、铅等矿藏。雍正时期禁止开新矿，但不允许开采金银矿。乾隆年间修改了关闭金银矿的规定，经官方批准登记后，可以开采金银矿。嘉庆年间，金、银、铅矿不允许私人开采。如果人们申请开矿，他们不仅会被允许，还会受到惩罚。道光年间，政策再次放宽。清朝抛弃了明朝的官采政策，认为官采政策得不偿失。& ldquo山的好处对政府来说不够，更多的是对人民& rdquo[3]，所以清代的采矿业大部分是私营的，少数是官办的。康雍的私营采矿作业规模相对较小。主要原因是政府害怕一旦规模变大，会有暴民反抗的危险，从而危及皇权。因此，康雍的两个皇帝限制了采矿业的发展，例如法令规定只有穷人才能在当地采矿，并限制利润，不允许投资开设工厂。长朝开始招商开矿，矿业生产经营规模迅速发展。比如云南武尚贤的茂隆银厂，有两万多工人。
3生产经营管理制度
就生产、经营和管理而言，宋代有三种形式:劳动制、雇佣制和合同制。官企采用劳役制，被奴役的民众不断反抗，迫使官方将劳役制改为募兵制，对冶铁生产的发展起到了一定的促进作用。承包制对后世的矿产管理影响很大。承包制是指政府通过与私人订立合同，将矿山的生产经营权转让给私人的管理模式。一般合同会约定购买期限、产品分配比例、政府税收比例等事项。宋代为了加强对矿山生产经营的管理和监督，在矿山生产经营中实行护甲法，以预防和查处矿山犯罪。宋代《禁止垄断法》的一项重要内容是禁止矿产品的垄断，各种矿产品的开采和流通都处于政府的严格监管之下。不同的矿产品在一个国家的政治经济生活中具有不同的重要性，政府采取不同的政策禁止垄断和流通。明清时期采矿业的劳动用工制度的性质也发生了变化，由原来的哨兵劳动制转变为雇佣制，资本主义生产关系的萌芽已经出现。清末《大庆矿业条例》规定了矿业管理、矿工、采矿权、采矿许可证、探矿、采矿、税收、中外合资等。从中央政府到地方政府，都有从事全国矿业管理的机构和人员，如农工商部、矿务局、矿业调查员和测量员。矿权界定明确。矿产资源属于国家所有，未经批准，任何单位和个人不得开采。规定采矿许可证分探矿、采矿和小矿试采三种。规定了A类、B类、C类矿种的开采方式，采矿许可证必须在6个月内有效开工。采矿许可证有效期为30年，将延期20年。在各种矿产资源中，硫磺和硝酸盐是被严格管理的。它们被用于武器，所以产出由政府购买。一旦满足了军事需求，矿井就会立即被封。银矿是主要的贵金属矿。清朝禁止私采，当地银矿全面关闭。铜矿是政府重视的矿藏。因为铸币的需要，一方面大力提倡开采，另一方面严格控制。铜提炼后，二月二十八日取班，其余由政府收购，形成垄断体系。更广泛的政策是煤矿开采。如果私人在关山开矿，要交一定的税；如果是在私人土地上开采，就不需要交税，因为土地税已经交了。
四年制班级制度
关于宋代民间的金银铜矿开采，政府每年都要收税，矿税一般按产量的20% ~ 30%征收，也就是俗称的& ldquo岁班& rdquo。此外，还有官办的采矿业，一般由士兵和罪犯劳动，获得的矿产无偿交给政府。元朝继承了宋朝的岁班制度，但也表现出一些变化，即实行& ldquo包& rdquo系统。根据需要，将部分户分配给从事某一类矿产资源的矿冶户，专门从事矿冶工作。对于获得的矿产资源，政府从中提取，一般是总产量的30%。同时，成立综合管理办公室或推广部，管理采冶户。元四年，为保障矿冶税收，制定了五画。
