欧盟对俄罗斯的制裁已进行至第十轮，但仍未波及俄罗斯的核能产业。尽管有成员国提议，但遭到反对。

时值俄乌冲突爆发一周年之际，欧盟批准了对俄罗斯的第十轮制裁 ，确定了价值超110亿欧元的对俄出口禁令，以限制俄罗斯获得关键电子部件和一些工业产品。此外，欧盟将停止进口俄罗斯沥青和合成橡胶等产品。

据美国政治新闻网站Politico等外媒报道，在欧盟内部讨论第十轮制裁时，波兰提出对俄罗斯的核能产业实施制裁。该提议遭到了匈牙利等国的强烈反对，并未通过。

欧盟对俄罗斯核电供应链的高度依赖，是俄罗斯核能部门至今在制裁名录之外的重要原因。

俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)是俄罗斯最大的电力生产商，负责运作全俄罗斯的核工业。

由于继承了苏联核能部门的遗产，Rosatom是全球主要的核电项目运营商。根据挪威国际事务研究所(NUPI)教授2月27日在《自然》杂志上发表的论文总结，Rosatom目前在29个国家拥有73个处于不同阶段的反应堆项目，并与13个国家签订了核能领域的双边协议或谅解备忘录。

该论文指出，在亚美尼亚、孟加拉国、白俄罗斯、匈牙利、斯洛伐克和乌兹别克斯坦，俄罗斯建造的核反应堆供电量占这些国家电力供应的10%以上;土耳其、埃及和伊朗对俄罗斯核电的依赖度为4%-10%。

在核燃料供应方面，Rosatom也处于全球领先地位。当前，全球仅有核裂变反应堆实现了商业化运营，多数使用铀作为原料。铀从矿场被开采出来后，还需要经过转化、浓缩等流程，最后制成核燃料元件。

俄罗斯的核电技术也已大量出口至欧盟。

目前，由俄罗斯建造的核反应堆分布在18个欧盟国家。其中，保加利亚2个，捷克共和国6个，芬兰2个，匈牙利4个，斯洛伐克4个。

帕克斯(Paks)核电站是匈牙利唯一的核电站，拥有四个俄罗斯反应堆，提供匈牙利全国超过40%的电量。去年8月，匈牙利宣布，将委托Rosatom建造两座新的核反应堆，以提高帕克斯核电站的发电量。

由于核电技术的特殊性，俄罗斯设计的核反应堆，需要使用俄罗斯提供的核燃料和维修部件才能正常运行，替换存在很大难度。

一旦欧盟开始对俄罗斯核电产业进行制裁，将危及匈牙利等国的供电安全。

今年1月，匈牙利总理欧尔班曾公开表示，匈牙利不允许欧盟对俄罗斯的制裁扩展至核能领域，对任何相关制裁方案，匈牙利都将予以否决。

即使是没有俄罗斯核反应堆的欧盟国家，也与俄罗斯的核电供应链联系紧密。例如，欧洲地区核电数量最多的法国，就和俄罗斯签订了铀供应协议。

根据欧洲原子能共同体(Euratom)的最新报告，俄罗斯是2021年欧盟排名第三的铀进口来源国，占比为19.7%，仅次于尼日尔(24.3%)和哈萨克斯坦(23%)。

2021年，欧盟有25%的铀转化、31%的铀浓缩服务来自于俄罗斯公司。

据CNBC援引哥伦比亚大学全球能源政策中心研究报告称，俄罗斯只开采了全球6%的铀，但在2020年拥有全球四成的铀转化基础设施。2018年，其拥有全球46%的铀浓缩能力。

Rosatom称，通过其全资子公司拥有哈萨克斯坦的铀矿开发权，该公司铀产量达到全球总产量的15%。

欧盟部分国家也在试图摆脱对俄罗斯核电供应链的依赖。

去年5月，芬兰宣布撤回“汉希基维-1”核电站(Hanhikivi)的建设许可申请，中止与Rosatom在该项目的合作。据俄罗斯卫星通讯社报道，Rosatom已对芬兰这一行为提交了起诉书，总额达30亿美元。

2022年，捷克共和国和保加利亚先后与美国西屋电气公司签署核燃料供应合同，以替代俄罗斯的核燃料。

“由于监管机构需要对新燃料进行分析和许可，这个替换过程可能需要三年。”欧洲原子能共同体负责人Kamierczak对Politico指出，由于全球产能长期不足，更大的问题还在于如何替代俄罗斯的铀浓缩和转化服务。

Kamierczak预计，最终摆脱对Rosatom的依赖，可能需要7-10年。