在10月22日召开的青海省人民政府第十九次常务会议上，青海省政府一位领导提出一个问题：青海省清洁能源装机占比全国第一，清洁能源装机和绿电发电量也是全国靠前，但是为什么青海能耗强度依然很高，上个月还因为能耗强度下降进展滞后、被国家相关部门约谈呢?

　　一个是“零碳”代表新能源产业，一个是“重碳”代表高耗能行业，两个相左“极端情况”同时在青海出现，青海新能源建设、利用的“两张皮”“冰火两重天”现象，值得探讨。

　　随后，这位领导抛出了他的思考：“出现这种情况的原因，有产业结构的原因，深层次实则是能源结构的问题。”

　　这话不假。我们都知道，清洁能源产业以光伏、风电等为代表，从2018到2021年，青海省清洁能源产业增加值年均增速达到13.4%，接近于GDP及第二产业增加值年均增速的两倍。

　　但问题就出在“过快”上——过去的几年里，青海省以光伏单兵突击的发展模式推动了清洁能源爆发式增长，导致了“源”过于领先“网荷储”。这意味着，过去一段时间，青海在绿电的“供给端”步子超快，但在“网荷储”方面却相对滞后。在运送通道不畅、消纳市场不足、储能手段缺乏的背景下，直接导致了青海绿电的弃电率居高不下。“新能源突飞猛进，但叫好不叫座，青海在晚上、冬天的用电缺口很大，不得已高价从邻省购买高价火电来补充不足。”列席会议的工信厅负责人表示。

　　一方面是绿电弃电，一方面又是高价购买煤电。数据显示，2022年外购电量和电价分别为140亿千瓦时和0.376元/千瓦时，较2020年分别增长了137.2%和49.8%，外购电“量价双提”。但本省的风光上网卖出电价是多少呢?是全国最低的0.2277元。这种“剪刀差”情况的出现，是能源格局不均衡的一个缩影。

位于青海省德令哈市的光伏基地。

　　回到开头的问题。之所以出现“冰火两重天”，就是因为中间的“网”“储”“荷”梗阻，也就是前文所说“能源结构”的问题。有人会说：让本省这些高耗能行业优先多用绿电不就行了?既能帮企业降低能耗，又能就近消纳绿电，解决“荷”的问题。但专家表示，新能源先天具有“夏紧冬枯”“日盈夜缺”的特性，导致企业全天候稳定用电的预期受阻，加之“绿证”市场不成熟、国际国内“绿证”市场并未接轨，导致企业使用绿电的积极性并不高。

　　办法总比困难多，青海已经在行动。瞄准“网”，青海正着力推动第二条特高压“绿电出青”通道;瞄准新能源特性的“荷”，青海正着力打造对全天用电需求不大的“绿电制氢”“大数据中心”算力产业，提升本省就近消纳能力;瞄准“储”，青海正密集上马抽水蓄能等项目，如不久前由三峡集团投资建造的世界超高海拔地区装机容量最大、调节库容最大的抽水蓄能电站已开工建设。

　　解决长远，也立足眼前。针对眼前的昼夜用电缺口大、绿电弃电率高等突出问题，青海省针对电解铝、铁合金等高耗能行业，在督促企业技改的同时，也通过限产调峰等引导企业使用绿电;针对夜晚供电不足的情况，加大发挥水电作为“调蓄电”的作用，等等。

　　“阵痛”的过程需要保持耐心。青海省政府主要领导在随后的发言中说：“青海目前存在‘贡献绿电’‘消耗煤电’的情况，清洁能源优势尚未转化为产业优势，这个调整过程中，总会出现这样那样的问题，需要我们一起克服。我们完善发展清洁能源产业链的信念坚定，打造国家清洁能源产业高地的目标定能实现。”