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风电抢装成风 能源局布置加强监管

       在预期标杆电价调整的带动下,国内风电再次迎来高峰。中国风电装机容量已经是世界第一,新兴的海上风电装机量也紧随欧洲之后,成为世界装机容量第二的国家。

  不过,弃风限电以及规划不协调依然困扰着风电发展。10月22日,国家能源局市场监管司黄少中副司长在“2014北京国际风能大会”上表示,中国风电依然面临突出矛盾,包括弃风限电、税收政策不到位、审批放权不同步等。

  风电抢装推动市场

  “今年几乎与2009年的风电装机量有得一拼,开发商和整机制造商得到风电上网标杆电价的消息,都想在新政策正式实施前建设项目。”一家美资风机部件制造商人士对记者称。

  所谓的风电上网标杆电价调整,是发改委正在就风电标杆电价下调征求意见。在征求意见后,可能下调标杆电价,并拟在明年6月30日执行,前于此时间的风电场享受原来电价,之后的新风电场适用新电价。

  调价的预期推动开发商都想在新价格实施前建设项目,带动整机厂商,以及零部件制造商火热。上述企业人士对本报记者说,整机商和叶片等部件供应商的关系颠倒过来了,各家叶片制造商都在开足马力,满足需求。

  风电专家施鹏飞对记者说,价格调整还在征求意见阶段,但会影响上市公司的股价,也影响到企业预期,造成纷纷抢装。

  监管布局化解老难题

  风电快速发展的同时,矛盾一直突出。黄少中认为,矛盾主要集中在规划协调性差、弃风现象严重、审批放权执行不到位等。

  具体而言,政府部门规划约束性不强,风电送出难,风电电源建设超前,并网滞后,公司和地方规划和中央规划不协调,一直影响风电的并网消纳。

  黄少中称,今年上半年弃风限电规模为72亿千瓦时,风电资源丰富的三北地区弃风率居高不下。

  税收政策则表现在可再生能源基金的发放和征税方面。可再生能源附加基金拨付难,普遍滞后3~5月,月度只能按照火电脱硫价格核算,加剧了风电开发商的困难。

  此外,能源局项目审批权下放后,风电建设相关的土地、环评、安全评估等相关部门审批没有同步下放,开发商还受制于繁多的审批。

  对上述矛盾,国家能源局正在布置监管。

  黄少中称,能源局10月21日召开专门会议,布置针对新建电源的监管工作。将通过专项监管,规范新建电源,纠正违法乱建行为,完善项目备案制度。监管政策落实情况,包括产业政策、价格政策和财税等各个方面。

  黄少中说,可再生能源基金发放的历史欠债,都会一一兑现。未来将通过可再生能源配置制度加强对地方和企业的约束,避免以往风电建设中“地方政府请客,中央政府买单”的现象。

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