“我们已经听到了许多有关应对气候变化的承诺和政策，但是未来5年，仍然很难控制煤炭需求增长。”IEA署长范德胡芬在12月15日举行的中期煤炭市场报告发布会上表示。
报告预计，从现在到2019年，全球煤炭需求的年增长率为2.1%，低于2013年的预测：到2018年10月底达到2.3%的年增长率。更低于2010年至2013年3.3%的年增长率。
IEA称，到2019年，煤炭需求将主要来自中国和印度，而美国、欧洲限制碳排，关闭燃煤电站，其煤炭消费量将不断下降。
印度或于2019年超过美国，成为全球第2大煤炭消费国，期间，印度煤炭使用量将每年提高4.8%，达10亿吨。
全球最大煤炭消费国、生产国和进口国——中国正采取措施控制煤炭消费量，大力发展天然气、核能、可再生能源，实现能源结构多元化。未来5年，其煤炭需求增速放缓，年增速为2.6%，达46亿吨。尽管如此，中国煤炭消费量在2019年前不会达到峰值。
相比之下，许多国家的煤炭需求量将呈现大幅下降的趋势，特别是经合组织成员国，包括北美、欧洲、环太平洋地区国家。到2019年，经合组织国家对煤炭的需求量将以0.6%的速度下降，达14亿吨。
日本、韩国和土耳其的经济增长将导致煤炭需求量走高，但不足以抵消欧洲和美国消费量走低。美国的煤炭需求量可能每年下降1.7%，到2019年仅为5.61亿吨。
IEA报告还指出，未来5年，全球煤炭需求增速放缓，石油价格不断走低以及大宗商品出口国货币疲软，将提振处于困境中的煤矿企业。
IEA能源市场与安全保障局长Keisuke Sadamori表示：“主要出口国的货币大幅贬值，较低的油价也是有利因素，因为石油开销在煤炭开采成本中占据很大份额、特别是露天采矿作业。”
随着需求下降，澳大利亚、印尼的生产商为压低成本而增产，今年煤炭价格持续下跌。澳大利亚动力煤价格已下跌25%，降至每吨61美元，而冶金煤已下跌超过16%。
