“通过上下联动，目前煤炭行业脱困工作已取得阶段性成果，煤炭市场出现了一些积极变化。但必须看到，当前需求增长乏力，进口总量较大，存煤居高不下，价格下行压力依然存在，煤炭经济持续想好的基础依然不稳固，行业脱困工作仍十分艰巨。”姜智敏称。
他认为，新常态下，煤炭行业企业脱困需要不断深化煤炭市场化改革，积极构建煤炭市场交易体系，具体举措如下：
一是要以控制总量为重点，全面贯彻落实煤炭行业脱困政策措施，努力实现煤炭经济运行质量稳步好转。要顾全大局，认真落实国家关于控制总量、限制劣质煤、淘汰落后等政策措施，坚决做到不违法违规建设生产、不超能力生产、自觉做到安全生产，维护市场供需平衡。
二是以强自律为切入点，树立规则意识，倡导契约精神，规范交易行为。姜智敏介绍，2015年全国煤炭交易会上，协会发布了《煤炭购销合同示范文本》，旨在通过对煤炭购销的各个环节和争议解决方式和途径做出较为详细的约定，试图与贸易规则接轨，构建全国统一、竞争有序的煤炭交易市场体系。希望煤炭企业积极使用该文本，并在实践中不断完善。
三是以推动价格理性回归为着力点，促进煤炭供需企业战略合作，实现煤炭上下游产业协调发展。
