受国家经济结构调整、节能环保力度加大等因素影响，煤炭等基础能源消费缺乏强力支撑，动力不足，需求整体疲软，前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，十年来尚属首次。具体表现为：一是下游行业整体低迷。今年，电力、钢铁、水泥等下游行业明显降温，煤炭需求下滑。据统计，1-11月份，发电量同比增长3.9%，增速较上年同期下降3.1个百分点，创下1999年以来新低；生铁产量同比仅增长0.4%，增速较上年同期下降5.5个百分点；水泥产量同比增长1.9%，增速较上年同期下降7.3个百分点，创下1991年以来新低；合成氨、尿素产量同比分别下降1.9%和1.0%，而上年同期二者同比增幅分别为4.3%和8.4%。二是清洁能源挤占市场份额。我国能源结构调整步伐正在加快，节能减排力度逐步加大，国家支持清洁能源发电的优惠政策相继出台，风能、太阳能、水能、核能等清洁能源对火电替代冲击势头明显。据统计，截至11月末，全国水力、核能、风力发电量累计同比增速分别为22.4%、18.3%和3.84%，而火力发电量累计同比下降0.3%。三是自然因素抑制煤炭需求增长。今年我国沿海地区及云南、四川、湖南、湖北等地降水较为充沛，降雨量高于往年同期，为水电乏力创造了自然条件，加之溪洛渡、向家坝两大水利枢纽相继投产，水电站总装机2026万千瓦，削减了火电需求。

 

 

　　从近几年煤炭进口数据看，自2009年由煤炭净出口国转变为净进口国后，我国煤炭进口量持续攀升。2013年进口煤炭3.27亿吨，同比增长13.4%，再创进口量新高，对原本已处过剩状态的国内市场形成强大冲击。今年以来，受国内煤炭价格大幅下滑以及恢复煤炭进口关税等因素影响，进口煤优势减弱，进口量在经历了连续5年快速增长之后，首次出现同比下降。1-11月份煤炭进口量2.64亿吨，同比减少9.4%。然而除8月份以外，单月进口量均在2000万吨以上，11月份进口量2102.75万吨，环比增长4.5%，对国内市场冲击依然不容忽视。

 

 

　　2014年，煤炭价格整体延续2012年以来的持续下行走势。12月24日，环渤海动力煤价格指数为525，虽比8月份的年内低点回升了9.8%，但同比仍下降16.8%，比2011年底下降35%。随着煤价持续下滑，煤炭行业亏损范围逐步扩大。国家统计局发布数据显示，今年1-11月份，全国规模以上煤炭开采和洗选业实现利润总额同比下降44.4%。据中国煤炭工业协会统计，前11个月，全国共有8个省份煤炭产业整体亏损，企业亏损面在70%以上。根据wind统计数据显示，今年前三季度30家煤炭类上市公司中有23家煤企净利润出现同比下滑，占比高达76.7%。

 

 

　　作为基础能源行业，煤炭行业的发展与我国宏观经济运行密切相关。为进一步推动煤炭行业摆脱困境、促进行业平稳运行，今年8月以来国家陆续出台多项限产保价、调整进出口税率等政策，旨在控制煤炭供应总量，优化产业布局，促使煤炭供求重归平衡。9月29日国务院常务会议决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税，对理顺资源税费关系，完善煤炭价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变具有重要意义。