据财政部发布的通知显示，从2009年1月1日以来，我国实行的煤炭行业增值税为17%。过去从1994年到2008年一直实施13%的煤炭增值税。

 

　　2014年我国经济进入中高速增长新常态，煤炭行业产能过剩，下游需求下滑，煤炭库存高企，煤炭价格持续下跌，煤企利润下降、经营困难。业内分析人士认为将煤炭行业增值税由17%调回13%将有助于煤炭行业尽早脱困。

 

　　据汾渭能源和普氏能源联合发布的CCI1指数显示，国内5500大卡动力煤在秦皇岛港的离岸价（FOB）2014年底跌至507元/吨，较年初的622元/吨下降了115元/吨，降幅达18.5%。

 

　　2014年，全国煤炭产量和利润都出现了同比下降趋势。统计局发布的数据显示，2014年全国原煤产量为38.7亿吨，同比下降2.5%，自2000年以来首次出现下降。2014年煤炭开采和洗选业利润总额为1268.5亿元，同比下降46.2%。

 

　　在全国煤炭市场供应过剩，需求增速放缓的情况下，2014年山西省煤炭产量小幅增长，煤炭工业投资连续两年下降。发改委数据显示，2014年山西省煤炭产量9.77亿吨，同比上升1.5%。2014年山西省煤炭工业投资为1088.1亿元人民币，同比下降6%，连续两年出现负增长。

 

　　由于煤炭工业是山西省的支柱产业，煤炭行业低迷对山西省经济发展造成了很大的影响。 在山西政府工作报告中称，2014年山西省生产总值完成1.27万亿元，同比增长4.9%，由2013年的8.9%断崖式下滑。

 

　　面对不景气的煤炭市场行情，资源大省山西率先发布了多项救市措施。2013年发布了山西“煤炭20条”，在此基础上2014年又推出“煤炭17条”，积极推进煤炭管理体制改革，煤炭资源税从价计征确定为8%和暂缓“两金”提取，3项合计减轻企业负担320多亿元，吨煤可降低成本40元，同时实施煤焦公路销售体制改革，全部取消煤焦公路运销9种票据，撤销全省1487个各类煤焦公路检查站点。

 

　　山西省政府报告显示，2015年山西将继续推进财税体制改革，完善煤炭资源税省市县三级共享格局，在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用等突破一批核心关键技术，2015年生产总值预期目标为增长6%，万元地区生产总值能耗下降3%。

 

　　为帮助煤企摆脱困境，煤炭工业协会会长王显政在1月举行的中国煤炭高峰论坛上指出，2015年将继续推动煤炭行业脱困工作。