的确，近年来欧洲、北美的发达国家已经采取大体一致的立场，即拒绝向发展中国家的煤电项目提供融资支持。在经合组织国家中，只有日本在这个问题上显得有些“另类”。据估算，自2007年以来，日本为发展中国家针对煤电包括部分相关的煤矿项目）项目提供的资金约为200亿美元，成为国际上煤电第一出资国。除了印度尼西亚以外，日本还在印度、孟加拉国、菲律宾、越南、斯里兰卡和马来西亚等国，为煤电项目提供或者计划提供资金支持，而且有进一步扩大的趋势。日本的这种做法不仅招致国际上环境保护组织的抗议，也引发了其他发达国家的不满，特别是美国已经把该问题正式作为两国需要对话加以解决的政策分歧之一。

日本“煤电外援”的四大原因

那么，日本究竟为什么要大力支持亚洲国家的煤电项目呢？分析一下，这里面有大致四方面的原因：

首先，从日本的自身经验来看，煤电是满足能源需求的必要手段之一。2011年福岛核电事故导致占发电比例近30%的核电厂全部关闭，日本处于严峻的缺电状况。虽然日本也开始大力推动光伏等可再生能源，但还是主要靠扩大火力（特别是液化天然气、煤炭）发电来补足核电的缺口。日本2012年财政年度的火电比例高达88%（其中煤电占27%），而2011年火电比例为79%（其中煤电占25%）。由于煤炭是日本发电能源的顶梁柱之一，而且煤电相对于天然气发电较为便宜，其地位无论是现在和将来都不可撼动，所以日本对于煤电的认识较为务实。

其次，虽然新建煤电厂会带来温室气体净排放的增加，但也还是能找到相对减排的依据。理由很简单，许多发展中国家拥有的煤电厂一般都是较低效的亚临界燃煤技术（热效率在35%左右），而日本资助建设的燃煤电厂多采用先进的超临界技术，热效率可提高到42%左右，与亚临界燃煤电厂相比，碳排放下降可达20%左右。正因为如此，日本将高效燃煤技术视为“清洁能源”，把相关的部分贷款计入了发达国家对发展中国家所承诺的“绿色资金”。