经济观察网 记者梁嘉琳 实习生麻跃强 4日，国务院网站全文发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力。同时，国务院要求，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革。

该指导意见单独辟出《“互联网+”协同制造》章节，提出在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。

具体而言，国务院将开展“智能制造试点示范”，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人[4.84% 资金 研报]、增材制造等技术在生产过程中的应用。而“大规模个性化定制”则支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。

另外，国务院还将推进“网络化协同制造”，即鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。

2015产业互联网大会上，中国互联网协会创会理事长、中国科学院原副院长胡启恒预言：“制造业是继零售业、社交习惯和信息传播产业之后，由互联网发生颠覆性改造的新高潮。但制造业能不能抓住网络时代的契机，是从工业化向网络制造化迈进一个很重要的关口。”“回顾中国互联网发展的21年历史，恰恰是从消费端延伸向生产端的过程。”阿里巴巴集团政策研究室主任游五洋向经济观察网分析说，近两年，一些生产制造商出现了数码印花、小型软装等柔性化设备，都是为了适应下游市场的需求——产业互联网不是自发的过程，是市场需求端、营销端倒逼的过程。

游五洋提出一个大胆观点：长期以来，中国制造业急于寻求向“微笑曲线”上价值链两端的设计研发和营销延伸，但日本有一个“反微笑曲线”，其生产制造环节的利润率已经超过了研发环节，这就是基于产业互联网的丰田式生产管理（TPS），这使日本制造业一度超越了美国。

对应上述国务院文件提及的“柔性”生产，游五洋透露，阿里巴巴启动了“淘工厂”项目，推动传统制造业的线上转型，对存在过剩产能的生产企业而言，可以把它们的档期、生产线放到网上销售，其他企业也能在线购买产能，生产和交易数据也会在“淘工厂”的平台上沉淀下来。