据介绍，为贯彻落实省政府关于煤炭企业兼并重组的政策，纳雍县各煤炭企业投入巨资兼并煤矿，组建成立了企业集团公司。可是，当集团公司组建成立后，纳雍电厂拒绝向新组建成立的公司签订电煤供应合同，而依然坚持按照初始的单个煤矿进行煤电供应，从而导致电煤供应陷入僵局，煤矿企业面临停产的严重后果。

纳雍县煤炭企业兼并重组，是省委、省政府的大政方针，目的是促进煤矿企业规模化发展，增强抵御市场风险的能力而推出的新举措。纳雍县煤炭企业为贯彻落实省政府兼并重组的政策，投入巨资兼并煤矿，落实煤矿关闭指标。目前，集团化的各项工作正在有序地向规范化推进。

可是，正当企业处在这样一个转型期间，纳雍电厂却拒绝承认集团主体，不与主体企业签订供煤合同，而依然坚持按照初始的单个煤矿进行煤电供应的做法是完全不对的。这是因为，煤炭企业重组后，其主体已经在集团公司，各个体的煤炭企业已经没有销售权，因而就没有现金流量，也无权跟外部企业签订供销合同。而纳雍县电厂依然坚持用老眼光对待新问题，是完全错误的，也是置省委、省政府规定于不顾的单方行为，更是我行我素的"大老虎"行为。