煤价曲线：
2007年开始上涨，2011年达到最高点，持续两年高位运行后开始回落
成本曲线：
煤价下降同时，其他成本上升，综合成本比2007-2009年度下降6.62%
价格曲线：
2008年和2010年分别上调非居民和居民供暖价格，此次拟均下调2元
本报记者徐伯元
市物价局昨日公布《关于降低主城区供暖价格的听证方案》（简称《听证方案》），拟自2015-2016年度采暖期开始，将主城区供暖价格每建筑平方米下调2元，即居民供暖价格由每建筑平方米28元下调为26元；非居民供暖价格由每建筑平方米33元下调为31元。该《听证方案》的核心内容，就是解读煤价、供暖成本、供暖价格之间复杂的“三角关系”。
煤价走出震荡曲线
煤价下降而供暖费不降，已成为冬季来临前的“季节性话题”。近年来，在多种因素相互交织推动的作用下，我国煤炭价格经历了一个起伏较大的震荡过程：从2007年开始上涨，在2011年达到最高点，并持续两年高位运行后开始回落至今。
《听证方案》指出，与之相适应，我市供暖价格也先后进行了两次调整。在此期间，综合考虑社会承受能力、能源结构和节能环保要求等多种因素，即使煤炭价格高位运行、供热企业调价呼声较高，我市也未再对供暖价格进行过调整。
《听证方案》还指出，供暖企业煤炭到场价格由两部分组成，即煤炭采购价格和铁路运费。在煤炭采购价格回落的同时，由于国家分别于2012年5月和2013年2月两次调整铁路货运价格（平均吨公里运价累计上调2.5分），导致煤炭的铁路运输费用逐年提高。据测算，受煤炭采购价格下降和铁路运费上涨共同影响，2014年供暖企业的煤炭到场价格比2010年每吨平均下降70元，降幅为11.48%。在煤炭价格下降的同时，企业的财务费用、期间费用也有所下降，但降幅不大，煤炭价格下降是拉动供暖成本降低的主要因素。
市物价局相关负责人表示，另一方面，煤价在供暖成本中的“分量”正在下降，在2010年上一次调价时，煤价所占比例为50%出头，超过一半，而这一次比例降到40%出头。
其他成本“画出”上升曲线
煤炭价格在供暖成本中的比重下降，是因为煤价下降的同时，其他供暖成本在上升。《听证方案》提出的供暖价格调整基本原则，第一条就是综合考虑煤炭价格下降和其他成本变化，要在重点考虑煤炭价格下降因素的同时，又要综合考虑其他成本变化情况，以确保全面、真实、客观反映供热成本变动情况及供热企业经营状况。
根据《听证方案》，2011年，国家调整了上网电价标准，使供暖企业的单位用电价格每千瓦时提高0.022元；2014年，辽宁省政府调整了供暖企业用水价格政策，将供暖企业原执行居民用水价格调整为工商业用水价格，使供暖企业的用水价格由原来每吨3.1元调至每吨4.72元，涨幅52.26%；随着大连市社会平均工资的增长，企业的人员工资、社保缴费基数相应增加，人工成本逐年提高；按照国家节能减排的要求，我市加大环保整治力度，提高锅炉大气污染物排放标准，供暖企业环保投入普遍增加。受上述因素共同影响，供暖企业的水电、人工、环保等费用有较大幅度上涨，推动供暖成本上升。
在煤炭价格趋于稳定的同时，从今年2月1日起，国家再一次调整铁路货运价格，每吨公里平均上调1分，并从8月1日起允许上浮10%，供暖用煤的铁路运费支出在2014年基础上将会继续增加；从今年4月起，国家发改委降低了工商业用电价格，每千瓦时降低了0.0476元，供暖企业用电成本将有所降低；按照国家相关要求，我市供暖用水的污水处理费收费标准将上调0.20元；按照国家节能减排的要求，供暖企业在环保方面的投入将继续增加。受这些因素的共同影响，预计构成我市供暖企业单位成本的项目将会有升有降，综合成本将会有所上升。
有升有降 还是煤价下降的“劲儿”大
据介绍，我市主城区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新区）现有供暖企业110家，供热总建筑面积14061万平方米。其中，住宅供热面积10056万平方米，非住宅供热面积4005万平方米。城市集中供热面积13802万平方米（其中，热电联产供热面积5370万平方米，区域锅炉房供热面积8432万平方米），分散锅炉房供热面积259万平方米。全市供热厂（站）771座，其中，热电厂8座、区域锅炉房120座、分散锅炉房45座、二次换热站598座。城市集中供热普及率为95.9%，城市住宅供热普及率为99.87%。
构成供暖成本的项目有升有降，但仍然是煤炭价格下降的幅度比较大。按照有关规定，市建委、市物价局共同委托大连市物价局成本调查监审分局和大连市天诚信用评级有限责任公司，对大连热电集团等15家供暖企业2012年、2013年、2014年三个年度的供暖成本进行审核。经审核，2012-2014年度15家供暖企业的供暖加权平均单位成本为每建筑平方米25.52元，比2007-2009年度（2010年调整供暖价格时的成本依据）供暖加权平均单位成本27.33元降低了1.81元，降幅为6.62%。其中，供暖面积大于500万平方米的供暖企业三个年度的加权平均单位成本为每建筑平方米26.33元，比2007年-2009年度降低了1元，降幅为3.66%。
据测算，此次主城区供暖价格调整后，供暖企业的平均销售价格将由现行的每建筑平方米29.09元（居民、非居民加权平均计算）降低为27.09元，降低6.87%，其中居民供暖价格降低7.14%；非居民供暖价格降低6.06%。主城区居民（含执行居民价格非居民用户）负担可减轻20086万元，按主城区人均建筑面积32平方米、户均人口2.78人测算，此次供暖价格下调将使户均支出减少178元。
