据报道，山东省结构性污染问题依然突出，其中一个重要因素就是能源消费、供给的不合理——山东省能源消费占全国总消费量的近十分之一，长期以煤炭为主，煤炭消费比重过高。2012年，全省煤炭消费量占全省一次能源消费的75%以上，比全国平均水平高10个百分点左右，占全国煤炭消费的12%左右。
山东省已按国家要求实施了煤炭消费减量替代工作，力求实现2017年煤炭消费总量比2012年减少2000万吨的目标。在控制能源消费总量和增量的基础上，通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭利用效率直接减少煤炭消费，利用可再生能源、天然气、电力等优质资源替代煤炭消费，进一步优化能源结构，降低煤炭消费比重。
为此，山东省将建立煤炭经营企业备案登记公告制度和异常经营企业名录，实行“黑名单”制度。各级煤炭经营监管部门要定期整理、汇总、更新企业信息，方便社会公众查询煤炭经营企业名录及相关信息。对违法失信的企业，要列入违法失信黑名单并予以公告，同时抄送工商行政管理部门、银行等金融机构，供行政审批、融资授信等参考使用。企业的不良信用记录将不仅限制自身正常的生产经营活动，也将对其申请贷款等造成影响，大幅度提高企业违法失信成本，加强对市场主体的事中事后监管。
山东省各级煤炭经营监管部门还将完善执法制度、规范执法程序，统一执法文书，重点做好对煤炭经营企业未按规定备案或备案内容不真实、储备场地不符合合理布局要求并造成周边环境污染、销售或进口高灰分高硫分劣质煤炭、向城市高污染燃料禁燃区销售不符合规定标准煤炭、采取掺杂使假以次充好等欺诈手段进行煤炭经营等行为的执法检查，并视情况给予相应行政处罚，以严格执法推动煤炭清洁利用工作开展。
山东省还将加强煤炭质量管理，目前正在国家标准的基础上，结合山东省实际情况，研究制定全省商品煤质量标准，为强化质量管理打好基础。同时，积极推动煤炭绿色转型发展，引导燃煤企业进行技术升级改造，包括燃烧技术、低排放、零排放等技术，提升煤炭综合利用效率，降低系统能耗、资源消耗和污染物排放，实现清洁生产。
