国家能源局官网消息，11月11日—13日、17日—19日，国家能源局副局长王晓林带队，分赴山西、贵州开展煤炭工业发展“十三五”规划专题调研，了解煤炭经济运行情况和发展中的主要问题，听取地方和部分煤炭企业对全国煤炭工业发展“十三五”规划编制的意见和建议，并深入矿井下考察煤炭生产建设情况。
这是王晓林近两个月来，就煤炭工业发展“十三五”规划再度公开发声。10月12日-14日，王晓林前往呼和浩特出席煤炭工业发展“十三五”规划西北片区衔接平衡会。在制定十三五规划前，相关部门都会就各自领域分片组织衔接平衡会，如华东片区、东北片区、西北片区、中部片区等。就煤炭行业而言，西北片区尤为重要，是产量最大的片区之一。
王晓林在西北片区会上强调，要认清当前煤炭行业面临的严峻形势，坚持科学调控煤炭总量，加快调整煤炭产业结构，推进煤炭清洁高效发展，更加注重煤炭科技创新，营造行业发展的良好环境，编制好煤炭工业发展“十三五”规划，指导“十三五”时期煤炭工业科学发展。这是王晓林首次正面谈及煤炭工业“十三五”规划。2015年8月，王晓林由神华集团副总经理转任国家能源局副局长，接下原由史玉波分管的煤炭工作。
由此判断，调控总量、调整结构、清洁高效转型将成为煤炭“十三五”期间的关键词。
在山西和贵州调研时，上述关键词再度成为强调的焦点。王晓林说，今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制之年。要按照党中央、国务院确定的“四个全面”战略布局和“四个革命、一个合作”能源工作总遵循，准确把握煤炭工业发展面临的形势，坚持科学调控煤炭总量，加快调整煤炭产业结构，推进煤炭清洁高效发展。
能源局此次所调研的山西和贵州，实为中国煤炭产地的两大代表。山西为中国北方地区产煤大省的典型，储备丰富，品种众多，开采相对容易，产业链相对延长。贵州，被称为“江南煤海”，煤炭产量在南方各省中排名第一，但是煤炭产量在全国中并不靠前，而且煤炭资源不集中，煤层较深，开采条件相对恶劣，瓦斯含量高。尽管如此，贵州依然是本省、重启、广西，甚至广东、湖南部分地区煤炭的重要供应者。
在分赴山西和贵州调研时，王晓林难得地较深入地谈及他对目前业界重点关注话题的思考和理解，这些理解也有助于业界判断煤炭行业政策新动向以及煤炭工业“十三五”的发展前景。此次调研，也侧面反映国家能源局分管领导以及煤炭司在制定煤炭工业“十三五”规划过程中重点关注的问题，同样值得观察。
谈调研任务
从全国来看，贵州煤炭虽然量不算大，但区域优势明显，代表性非常强，是我国南方最大的产煤地区，所以在编制“十三五”煤炭规划时一定要考虑区域性和煤种优良等优势。此行，对煤炭企业进行详细的解剖也是调研的主要任务。
谈煤炭工业新常态
要准确把握能源发展的新常态。目前能源消费总量处于减速、换挡期，煤炭产量在不断下降，“十三五”期间煤炭占能源消费的比重还会下降，能源消费的动力仍在下降。但是，目前我国工业化还没有完全形成，城镇化还有很长的路要走，人均能源消费水平较低，从长远来看，能源消费需求仍然还有较大的增长空间，煤炭作为我国能源的主体地位短期内不会改变，煤炭清洁利用技术已经很成熟，这就要求在编制煤炭工业发展“十三五”规划时既不能走规模增长的老思路，也不能过于悲观。
谈资源大市
面对当前经济形势严峻的局面，朔州市要注重科技创新，科学调控煤炭产量，加快煤炭产业结构调整步伐，积极推动煤炭资源清洁高效利用，更加营造良好的行业发展环境，科学编制“十三五”规划。
谈企业发展
煤炭企业要进一步转变思想观念，理顺体制机制，加强内部管理，提高科技水平，提升人员素质，加快转型步伐，推动煤炭产业健康发展。
要切实按照国家的统一部署，科学调控煤炭总量，做好“加、减”法，积极推进高产高效的现代化矿井建设；要加快调整矿井结构，做好小煤矿的淘汰退出工作；要继续推进煤炭产业的清洁高效发展，切实处理好煤电之间的关系，构建煤电联营发展格局；要更加注重科技创新，依靠科技进步夯实安全基础，提升工作效率；要以实事求是的原则，扎实做好企业“十三五”发展规划，推动企业健康发展。
谈煤企出路
如何围绕煤炭走得更长远，是每一个煤炭企业必须考虑的问题，企业只依靠传统采煤，不进行转型，不搞人员分流，是没有出路的。盘江股份公司将煤矸石、煤泥综合利用，煤气共采作为企业新的经济增长点，既消除了隐患、增加了收入，还分流了人员，值得学习和推广。
谈贵州煤炭工业
充分肯定贵州能源发展的良好趋势。贵州是能源富集区，具有较好的区位优势，又是国家规划的综合能源基地和大型煤炭基地，也是“西电东送”的重要省之一。近年来贵州煤炭工业快速发展，特别是无烟煤质量好产量大，成为煤炭工业区域发展的重要源头。贵州省委、省政府高度重视煤炭产能结构调整，煤炭数量从“十二五”初的1700多处下降到现在的800多处，煤炭安全生产取得长足进展，特别是瓦斯抽采能力不断提高。能源结构趋于合理，清洁能源接近电力装机的一半，能源外输量不断增加。总的来看，贵州煤炭对区域经济支持很大。
贵州煤炭工业发展一是必须科学调控煤炭产量，二是要加快调整煤炭产业结构，三是要切实推进煤炭的清洁高效利用，四是要努力营造行业发展的良好环境，五是要科学编制“十三五”煤炭发展规划。
调研组和地方及企业交流话题：
煤炭工业“十三五”规划调研组在盘江煤业询问瓦斯先抽后采、先抽后建示范工程、瓦斯发电上网、瓦斯利用国家补贴扶持及需要解决的问题等。
在与调研组交流时，溯州市政府希望调研组合理调配资源指标、规划布局重点项目、煤炭产业改造提升、解决企业面临困难等方面多提宝贵意见。
在与调研组交流时，同煤集团希望国家能源局能够继续在资源配置、产业延伸和企业转型等方面给予同煤集团大力支持，通过构建煤电企业股权合作机制，发挥坑口电厂综合优势，加大循环经济发展力度，推动煤电产业合作共赢、绿色发展。 （作者 文华雄）
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