治理雾霾再出重拳。

日前召开的国务院常务会议决定，在2020年之前对燃煤电厂全面实施超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。其中，现役燃煤机组的超低排放改造由原来的东部地区扩围至东中部地区，同时东部和中部地区的燃煤机组超低排放改造时间大大提前，由原来的2020年分别提前至2017年和2018年底。

政府加码超低排放，将释放庞大的市场。中信证券测算，以每千瓦超低排放改造单价100-150元测算，东部地区的改造市场空间约434亿-651亿元；如果全面推广燃煤电厂超低排放改造后，预计全国超低排放改造市场空间为952亿-1429亿元。

经济导报记者注意到，来自中国电力企业联合会的数据显示，截至2015年10月，山东现役火电装机容量为7418万千瓦。据上述改造单价测算，今后山东超低排放市场空间将有74.18亿-111.27亿元，百亿市场可期。

市场规模巨大

早在去年9月，国家发改委、环保部、能源局印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》规定：新建机组东部地区需基本达到燃气机组排放限值；中部地区原则上需接近或达到燃机排放限值；西部地区鼓励接近或达到燃机排放限值；现役机组要求稳步推进东部地区30万千瓦及以上机组按燃机排放限值进行改造，而其他地区属于鼓励改造范围。

此次国务院会议则明确提出燃煤机组全面实施超低排放改造，并且改造的时间提前，范围扩大。

“这意味着改造市场规模将大幅扩容。”招商证券分析称，若按除尘改造50万元/千瓦、脱硫改造120万元/千瓦、“低氮燃烧+SCR”脱硝改造100万元/千瓦单位投资估算，实现“到2020年完成1.5亿千瓦机组的改造”的原目标将带来除尘75亿元、脱硫180亿元、脱硝150亿元，累计405亿元的改造市场。

据悉，超低排放就是通过多污染物高效协同控制技术，使燃煤机组的大气主要污染物排放标准达到天然气燃气机组的排放标准。一位电厂人士对导报记者透露，超低排放的改造成本较高，一台大型机组的改造费用动辄需要数千万元。

浙商证券预测称，2016年煤电超低排放改造市场将达到全面高峰。我国煤电装机容量在“十三五”将达到10亿-11亿千瓦，扣除落后关停的燃煤机组以及近年新增的机组，对应的改造市场规模将超过千亿元。

33台机组改造完成

“截至目前，全省已有33台燃煤机组实现超低排放，其中省会城市群完成19台，济南市完成5台。”山东省环保厅副厅长谢锋透露。

山东作为东部省份在全国较早地进行了超低排放的尝试。2012年，全省探索开展燃煤机组(锅炉)超低排放改造试点，2013年起逐步扩大试点规模。

针对现役小型燃煤机组（锅炉）数量多、占比高、改造难度大等问题，山东还开展了对中、小型燃煤锅炉超低排放改造的试点。

2014年，山东省环保厅在临沂市沂水县开展了燃煤锅炉“微煤雾化”超低排放改造试点，亿利资源集团有限公司在沂水开发区建设了2台30t/h“微煤雾化”超低排放锅炉。根据省环境监测中心站和临沂市环境监测站的监测数据，这两台锅炉的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放浓度均达到了天然气锅炉排放水平。截至目前，全省已建成3台“微煤雾化”超低排放锅炉，另有16台正在建设。

“预计全部完成超低排放改造后，全省可减排二氧化硫34.45万吨/年、氮氧化物10.44万吨/年，省会城市群可减排二氧化硫14.99万吨/年、氮氧化物4.54万吨/年，济南市可减排二氧化硫1.27万吨/年、氮氧化物0.38万吨/年。”谢锋说。

据业内人士测算，实施燃煤机组超低排放增加的发电成本约为0.02元／千瓦时，增加发电成本后的煤电度电成本不超过0.5元，仍低于天然气发电、风电和太阳能发电的成本。尽管如此，补贴政策的落地对超低排放推进还是不容忽视。据悉，2015年山东共有58亿元被集中用于大气污染治理。截至目前，已投入资金1.4亿元兑付超低排放奖励。