【京津冀多地散煤污染严重】

环保部近日发布公告称，在对京津冀及周边地区重污染天气应急预案启动和应对措施落实进行督查时发现，散煤污染问题在很多地方十分严重。其中，河北保定和廊坊两市的城中村、城乡结合部及农村的燃煤散烧污染问题突出，定州铭智广场施工地取暖炉、庞村镇卫生院锅炉等大量燃用散煤，无任何防治措施，污染严重。针对上述问题，环保部督查组均已现场提出整改意见，要求相关地方依法严肃查处并监督其整改到位。

【邯郸拆除燃煤锅炉补贴洁净型煤】

邯郸市政府日前印发《邯郸市2015年散煤治理和洁净型煤推广工作实施方案》和《关于在主城区开展散煤治理控制大气污染的通告》，在全市打响了散煤燃烧治理歼灭战，为城区环境质量改善加倍提速。

与此同时，邯郸市都也在推广清洁能源替代燃煤散烧。2013年以来，邯郸市加快洁净型煤生产配送体系建设。此外，在建有洁净型煤生产配送中心的县（市、区）推广清洁高效燃烧炉具。

评说：一直以来，我国能源结构过度依赖煤炭。2014年，我国煤炭消费量约为35.1亿吨；《世界能源统计年鉴》显示，2014年全球煤炭消费占一次能源消费的比重降至27%，而当年我国煤炭消费占比却高达66%。

目前我国已明确，到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。同时，逐步降低煤炭消费比重，到2020年，煤炭消费比重控制在62%以内。

但是，能源结构的调整绝非朝夕之功。我国煤炭资源总量占一次能源资源总量超过90%，富煤、贫油、少气的特点明显。同时，新能源和可再生能源短期难堪大任，发展壮大和清洁替代尚需时日。

燃煤会带来排放，但以煤为主的能源结构调整需要相当长的时间。“呼吸之痛”迫在眉睫，煤炭又不得不用，“燃煤之痛”如何解？在这样的背景下，各地推广以清洁煤（无烟型煤）替代散煤的工作思路是正确的。

然而，就环保部此次督查的结果来看，散煤污染仍十分严重，清洁煤推广效果不佳。原因为何？有专家曾算过一笔账：在河北，洁净型煤每吨售价800多元，而较便宜的普通散煤才300多元。政府对型煤补贴有多有少，少的300多元，部分居民自担费用仍高于散煤使用成本，这还不算需要重新购置燃煤炉具的成本。这么算下来，每吨型煤仍然比散煤贵100多元。在这种情况下推广型煤自然是事倍功半，型煤生产企业难以为继。此外，不少居民对于型煤这一新事物接受度较低，认为其“贵又不好烧”。

如何解决上述问题？首先，生产企业要通过技术改造进一步提高质量降低成本。其次，要通过利用政府资源来引导排污行为。政府利用其自身拥有的资源，主要是财政税收资源，通过清洁技术补贴、环境税收等政策工具，在环境市场中引导市场行为主体的环境行为，从而让市场自发实现有效的治理结果，简而言之，就是因地制宜制订合理的补贴机制。最后，要加大执法力度，改进洁净煤、优质煤的供应方法，严控劣质煤的流入。