经过三次大的煤炭资源整合后，山西进入“大矿时代”，进一步压缩淘汰落后产能的空间十分有限。山西煤炭行业职工近百万人，仅山西省属五大煤炭集团职工人数就超过70万人。
2016年，对于山西来讲，煤炭行业去产能面临两大难题，首先引导衰老矿井退出，减少无效产能。由于国有老矿退出机制仍未出台，大量资源即将枯竭或者已经枯竭的老矿由于人员无法退出，产量大幅衰减，亏损不断增加，仍在艰难维持。
其次，就是引导“僵尸企业”，尤其是部分整合矿井有序退出。目前山西共有煤矿1000余座，但业内人士称，其中生产矿井只有一半多。由于市场急剧下行，部分在建矿井面临资金短缺、断裂，甚至投产即亏损的局面。
黑龙江的情况如出一辙。据了解，2015年该省煤炭产量约6700万吨，产能利用率不足65%，其中龙煤集团煤炭产量约占黑龙江省的一半，但至2014年底，企业亏损已超40亿元。龙煤集团党委书记孙永奎说，人员包袱是困扰龙煤集团的最大问题。
