2月25日，针对四川省日益突出的水电“弃水”现象，国网四川省电力公司召开新闻通气会。会上透露，“弃水”实际上这是四川省在打造国家清洁能源基地发展过程中，出现的发电产能阶段性过剩问题，仅通过电价调整难以有效解决。随着省内用电负荷和川电外送能力的不断提升，“弃水”问题将逐步得到改善，但这需要政府、企业、社会等各方共同努力。

“十二五”以来，随着水电装机快速增加和省内外用电需求持续下行，四川省电力供大于求矛盾日益突出，从2012年开始，弃水问题逐渐凸显，2012-2015年四川电网水电弃水电量分别为76、26、97、102亿千瓦时，其中2015年弃水电量约占水电发电总量的3.96%，预计2016年将达到200亿千瓦时。

四大原因造成四川水电“弃水”

国网四川省电力公司副总经理陈云辉详细介绍了四川水电“弃水”的成因：

一是水电发电特性与用电负荷特性不匹配。电力发电与电网用电负荷是即用即发、实时对应的，且无法大规模存储。从电力供给侧看，由于四川水电调节能力弱，发电特性近似“直线”。从电力需求侧看，每天高峰和低谷用电负荷变化很大，最大相差约1300万千瓦，占最高用电负荷的35%，且主要为夜间无法启动的一般工商业、居民生活用电，因此用电负荷呈波动“曲线”。由于发电“直线”特性与用电“曲线”特性不匹配，造成天然的技术性弃水。这在电力行业被称为“调峰弃水”，是电力生产过程中的正常现象。

二是水电集中投产与省内用电需求增长不匹配。“十二五”四川水电投产3976万千瓦，年均增长18.6%，相当于每两年多投产一座三峡电站。受宏观经济和产业结构低端化、同质化带来的产能过剩等因素影响，四川省全社会用电量增速呈逐年下降趋势，2011至2014年分别增长13.07%、4.53%、6.46%、3.81%，特别是2015年同比增长-1.1%。

三是水电大范围配置消纳需求与省外接纳意愿减弱不匹配。目前,省内最高用电负荷、平均用电负荷仅为全省发电装机的43%和35.5%，仅依靠目前省内电力市场无法消纳现有发电能力，必须在全国甚至更大范围内寻求市场。但随着经济环境和供需形势深刻变化，特别是今年1月全国火电调价后，原本上网电价偏高的四川水电更加缺少价格优势。加之四川水电季节性特征明显，省外市场接纳意愿逐渐减弱。

四是外送通道建设与水电发展不匹配。“十二五”期间，国网公司为四川水电基地配套规划了两交、两直特高压送出线路，即锦苏、宾金特高压直流和雅武双回特高压交流线路。锦苏、宾金两回特高压直流线路(为锦屏和溪洛渡左岸两个巨型电站电力外送配套)目前均已竣工投产，满功率运行。但原计划2012年建成投产、主要用于省内季节性富余水电外送的特高压交流外送工程未能获得核准建设，导致远不能满足快速增长的水电外送需求。

采取三大措施努力消纳富余水电

近年来，国网四川省电力公司一直在采取多种举措努力消纳富余水电。下一步，将继续采取各种措施努力消纳四川富余水电。

一是充分利用直购电、留存电等政策，最大可能降低工业企业用电成本。加大直购电实施力度。落实省政府2016年直购电方案，将用户扩展到600家(新增87家)，电量扩大到300亿千瓦时，基本实现四川省规模以上的骨干工业企业全覆盖。用好留存电量，精准扶持相关行业。探索留存电量市场化，对电解铝、多晶硅等行业加大扶持力度，采取市场挂牌方式，重点扶持钢铁、氯碱行业。降低客户用电投资成本。按照“电网尽可能靠近用电客户”的原则，对新装用电客户，由电力公司出资将供配电设施延伸至客户“家门口”，畅通供电服务“最后一公里”。

二是加大电能替代力度，最大程度用好清洁能源。在新建城市综合体、商场、公共场所等推广电蓄冷、电锅炉等清洁能源替代工程，加快充换电站、充电桩建设，打造智能充换电网络。目前，已启动成自泸、成绵、成南高速公路城际间充电设施示范建设。年内公司所属充电桩将增加至1350个(新增128个)，充电站增至44个(新增28个)。深化燃煤自备电厂停发替代工作，通过燃煤自备电厂停发，消纳富余水电，预计2016年消纳富余水电30亿千瓦时。

三是积极拓展省外市场，推动四川水电全国范围消纳。争取将四川水电纳入全国电力市场交易平台，在国网公司层面协调受端政府和电网公司，落实省外电力消纳市场。统筹跨区跨省和省内发电计划，建立水电月、周、日和实时平衡机制，深入挖掘外送通道潜能，力争平均外送电力增加80万千瓦，实现各外送通道的满负荷运行和水电消纳的最大化。

“只靠电网企业自身的能力是无法解决‘弃水’矛盾的，需要政府、社会、企业及有关部门共同努力。”在新闻通气会上，陈云辉呼吁：一是国家层面加快推动外送通道建设，推进±800千伏雅中(凉山盐源)—江西特高压直流工程尽快实施，争取以四川为中心的1000千伏特高压交流电网构建方案尽快确定，提升四川水电外送能力。二是希望政府尽快出台四川水电消纳保障机制，将水电纳入可再生能源电力配额和强制消纳保障范畴，构建合理的市场交易方式、价格补偿和碳排放交易机制，促进四川水电在全国范围优化配置。三是合理优化调整分布式和新能源开发时序及规模，已批风光新能源和天然气分布式电源项目缓建、待批项目缓批，促进四川省水、风、光、火电与电网的有序发展。