央行调查统计司司长盛松成日前撰文指出，近年来我国企业税率高企，税负增长快于收入。企业税负持续加重，小微企业尤为突出。企业在国民收入分配中的地位不断下降，削弱了我国经济的微观活力。他建议，应该对企业减税费、增补贴，有效落实结构性减税，提高国有企业分红比例，为降低企业税负，尤其是小微企业税负提供空间。

数据显示，2014年我国财政收入14.04万亿元，其中税收收入11.92万亿元，占全部财政收入的84.9%。盛松成根据现有数据估算，在2014年的税收收入中，由企业缴纳的部分占85.5%，由个人缴纳的部分占14.5%，企业是我国税收的最主要来源。

与此同时，企业税负持续加重。由于企业缴纳的税费占政府收入的九成左右，因此可以用宏观税负来近似衡量企业的税负水平。盛松成按照大、中、小三种口径来分别计算，近些年，我国三个口径的税负均呈逐年上升趋势。2014年分别为37.2%、22.1%和18.7%，分别比2000年高18.9、8.6和6.0个百分点。

同时，小微企业税负高于大中型企业。根据国家发改委经济研究所对1643户企业的典型调查，企业税负在不同规模之间分布严重不均衡：企业规模越大，税负越低；企业规模越小，税负越高。微型企业税收负担大约是大型企业的2.5至3.6倍。

从国际比较上，盛松成认为，我国企业税负在国际上处于较高水平。他采用世界银行世界发展指标中的总税率来衡量企业所承担的税负。总税率是指企业的税费和强制缴费占商业利润的比例。2013年，我国企业的总税率为67.8%，不仅明显高于发达国家，也显著高于发展中国家泰国和南非，仅略低于巴西。

因此，盛松成建议，亟须降低企业税费，激发企业活力。一方面，降低目前占我国税收收入总额超过2/3的间接税，逐步调整到一半左右，比如降低增值税税率，扩大增值税抵扣范围，推进关税、消费税、资源税改革，加快建立环境保护税。提高直接税比重，将直接税占比由目前的30%左右提升到40%左右。

另一方面，缩减商品劳务税，扩大所得税。我国所得税领域有针对不同规模企业的差异税制设计，但对于占比2/3以上的商品劳务税，这种理念则不足。要调整税目和征收范围，弱化商品劳务税的地位和作用。同时，结合国家发展战略增加企业补贴和税费优惠。

与此同时，要提高国有企业分红比率，为降低企业、尤其是小微企业税负提供空间。近年来，我国国有企业盈利能力大大增强，但分红比例持续较低，例如2013年上缴财政的国有资本经营收入仅占国有企业利润总额的4.7%，2014年这一比例为5.2%。