燃煤排放是我国大气污染物和温室气体排放的主要来源，促进煤炭清洁高效利用是我国实现向绿色发展模式转变的关键。
期货日报记者了解到，今年两会民建中央建议，大力推进集约高效的能源消费方式，提高清洁煤炭消费比例，倡导煤炭按商品煤计量、按热值计价，节约优先，实现煤炭企业由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。
据中国煤炭工业协会预测，我国煤炭消费量将在2020年达到峰值34亿吨标准煤，之后消费量缓慢下降。当前我国在推动煤炭清洁高效利用方面采取了一系列措施，但仍然存在一些亟待解决的问题。比如统筹协调多领域联合推进煤炭清洁利用不够、控制煤炭污染物排放的目标和标准执行不到位等。
对此，民建中央建议，重点发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热，推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术，提高清洁煤炭消费比例。
此外，加强统筹联动，合力推进煤炭清洁高效利用。加大支持洁净煤产业发展的力度。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策，加大财政补贴力度。
民建中央还建议，健全市场减排机制，提高减排效率。提高燃煤污染物排放的收费标准，加大排污收费力度，推动企业尽最大可能减少污染物排放，并结合新一轮电力体制改革，将燃煤污染物治理成本通过价格传导机制分摊入电价。在全国范围内推广二氧化硫、二氧化碳等领域的排放权交易制度，以最经济的方式实现减排。
在全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴看来，实施电能替代是消减煤炭消费、加快能源清洁化发展的重要举措。
煤炭大量分散直燃是造成PM2.5的主要原因之一。分散直燃煤不仅规模大、利用效率低，而且治理难。在能源消费领域减少化石能源消耗，是推动能源消费革命、促进节能减排的重要举措。事实上，电能具有显著清洁优势，替代直燃煤消费减排效果明显。电能在终端消费环节是零排放，相比直燃煤等化石能源，能源转换效率和减排都具有明显优势。
李朝兴认为，电能占终端能源消费的比重代表电力替代煤炭、石油、天然气等其他能源的程度，是衡量一个国家终端能源消费结构和电气化程度的重要指标。我国终端能源消费中，终端用电所占比重仍低于日本等发达国家。过度依赖化石能源的发展方式和传统的低效能源消费方式导致大气污染问题日趋严重，建立在传统化石能源基础上的能源消费方式已经难以为继，能源结构优化刻不容缓，我国要加快“煤改电”、实施电能替代推广应用。
