随着中国经济进入新常态，拥有经济风向标之称的社会用电量开始变得供大于求。
在全国电力供过于求的情况下，为了增加设备利用小时以提高企业的经济收入，不同发电企业之间正展开激烈的角逐，试图争取到更多的用电市场。
而上述《建议》支出，吉林省电力富余问题在东北三省一区中最为严重，吉林省年富余电量超过400亿千瓦时。由于供大于求，吉林省内主要发电企业2011-2014年度年均亏损超过10亿元。
中电联数据显示，截至2015年底，全国火电装机容量9.9亿千瓦，设备平均利用小时4329小时，同比降低410小时，是1978年以来的最低水平。而截至2015年底，全国核电装机容量2608万千瓦，设备利用小时7350小时，同比降低437小时。
2016年的电力需求也将延续着过去一年态势。中电联对2016年中国社会用电量的预测是，在“宏观经济增速总体将呈现稳中缓降态势”下，“总体判断用电需求仍较低迷”。
面对这种情况，火电发电企业该怎么办？一个办法是通过大用户直购电的方式来降低电价成本，鼓励大用户企业用电。截至目前，湖北共有109家工业企业直接与发电企业交易电量近300亿千瓦时，低成交价使用电企业节约电费近20亿元。
“用电企业当然乐意这样做，对于我们来说，这可以卖出更多的电。”3月10日的华润电力（广东）销售公司揭牌仪式上，该公司一位负责人向本报记者表示，这对于发电企业和用电企业来说，是一个双赢的结果。
另外，全国人大代表、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理刘定军认为，企业面临的生存困难问题，是能源转型过程中产生的结构性问题，需要通过政策的引导和出台才能解决。
