《方案》要求，围绕煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命、开放合作，推动煤炭清洁高效利用，化解产能过剩；实施煤基低碳科技创新，通过“以煤会友”、“太原论坛”促进煤炭领域对外合作。同时，落实《关于深化煤炭管理体制改革的意见》（晋发〔2015〕3号），继续推进煤炭行政审批制度改革和煤炭价格形成机制、销售体制、交易方式和储备机制改革，实施煤炭资源矿业权出让转让管理办法，完善煤炭信息监管平台，推动煤炭管理体制和管理能力现代化。
《方案》提出，要积极推进煤层气管理体制改革，争取国家煤层气探矿权、采矿权审批制度改革试点，建立和完善规划指导、市场配置、勘查约束、社会监督等新机制，促进煤层气产业健康发展。
在构建化解产能过剩长效机制方面，《方案》要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除企业市场化退出障碍，清理僵尸企业，加大煤炭等特困行业过剩产能化解力度，加快建立及完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾的长效机制；加快推进同煤、晋能深层次、结构性改革，完善现代企业制度，加快集团层面公司制改革，完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，积极稳妥发展混合所有制经济。
