王显政说，根据“十三五”规划纲要，到2020年我国要全面建成小康社会，未来五年GDP增速年均保持在6.5%以上；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进等因素，都将带动能源消费保持适度增长，煤炭行业发展仍具有较大的发展空间。
从政策层面看，国家调整煤炭产业政策，行业发展的外部环境逐渐改善。随着金融支持、分离企业办社会职能等一系列具体政策的落地，为煤炭结构调整转型升级提供了强有力的政策支持。
此外，煤炭行业科技创新支撑作用不断增强，市场化改革不断深化，也为行业发展创造了更有利的条件。
“不过，煤炭行业发展仍面临需求增长空间收窄，产能过剩与市场供大于求，发展理念创新不足，结构调整和转型升级路径不清晰，特别是经济运行质量不高，国际能源价格低位运行和进口煤影响，新能源与可再生能源替代强，环境制约不断强化。”王显政说。
王显政分析说，目前，全国煤炭消费量以年均2亿多吨增长的超常发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。
从煤炭产业自身看，长期计划经济时期形成的惯性发展思路，对新常态下行业发展表现出的速度变化、结构优化、动力转换特点认识不深，对能源革命带来的挑战的严峻性认识不足，按照市场规律组织生产经营的理念远没有树立。全行业运行质量不高，发展不平衡的问题突出。例如，小煤矿仍占70%以上；以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象比较多；受煤炭价格低位徘徊影响，行业亏损面呈现扩大态势，企业抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力面临新的挑战。
此外，到2020年、2030年，我国新能源和可再生能源的消费比重将分别达到15%和20%；按2020年、2030年我国能源消费总量50亿吨、60亿吨标准煤分析，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。
王显政对中国经济网记者表示，“十三五”时期，煤炭行业应坚持以推进供给侧结构性改革和转型升级为主线，围绕理念创新、模式转变、动力转换，深入研究煤炭行业改革发展的重点、难点问题，提出思路、方法和路径，引领经济发展新常态下的煤炭行业发展方向。
