去年11月21日，山西省政府下发了《关于山西省焦化行业兼并重组的指导意见（晋政发2011年29号）》。《意见》提出，按照“控制总量、优化布局、提升素质、循环利用”的要求，采取淘汰落后、关小上大，同业重整、上下联合，产业聚集、化产引领等多种途径，推动焦化行业兼并重组。对于其中的“关小上大”政策我有不同意见。
过去，我们在制定山西省焦化行业结构调整政策时，是提出过‘关小上大’的政策，鉴于目前焦炭市场产能过剩的局面，这一政策也应适时调整为“关小保大”，山西不应再扩大焦炭生产能力。
其理由是，按照我们在山西调查的实际情况，“关小上大”是2004年山西经济结构调整时提出的政策，距今已经7年，情况发生了巨大变化。山西省自2004年以来，碳化室高度低于4.3米的焦炉大部分已经关闭了，再关就轮到关高度为4.3米的焦炉了，但这是国家允许保留的焦炉。
目前在山西，“关小上大”政策是按“上大关小”执行，即大焦炉上马开工后才关闭小焦炉。结果是大焦炉在上，小焦炉没关。表面上看焦化企业和焦炉数量虽然有所减少，但实际情况却是，焦炉越建越大，产能越关越大。2010年，碳化室高度为4.3米以上的大机焦炉（包括直立炉、清洁热回收炉）产能约1.2亿吨；2011年4.3米以上大机焦炉又新增产能约463万吨，市场风险越来越大。既然目前焦炭产能已经过剩，销售市场已经进入收缩期，就应该根据形势的变化调整政策。
有人拿煤炭行业整合与焦化行业兼并重组类比。要知道煤炭行业整合是整合资源，而焦化行业兼并重组则是整合产能。煤炭资源会随着资源的减少而增值，而焦炭产能只会随着市场萎缩而减值。焦炉建得再大，若没有市场支撑，有一批焦炭产能就可能因为市场收缩停产而成为一堆废砖烂铁。因此，我建议国家尽快根据当前的焦炭市场情况，调整行业政策，进一步收紧产能扩张之口。
苏亚杰（山西焦炭集团行业统计分析师）
