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国家电网重归大一统强化垄断 电力体制改革遇阻

    继去年5月国家电网(微博)大刀阔斧拆分四大区域电网之后,区域电网的最后一块“堡垒”——华北电网也最终未能逃脱被分拆的命运。

   “这事上个月就已经在内部宣布了,华北电网将被分拆为国家电网华北分部和冀北电力公司两部分。”华北电网一位内部人士记向者透露,冀北电力主要将接手冀北五市,也就是唐山、秦皇岛、承德、张家口以及廊坊的电网调度公司,并计划在今年内正式挂牌成立。

   在该人士看来,尽管新成立的国家电网华北分部仍将执行区域调度职能,但原来的华北区域电网独立市场地位已经不复存在。

   与此同时,1月13日,国家电网在其官方网站上宣布,国家电网公司各省(区、市)公司的“三集五大”体系建设实施方案已全部批复,工作将全面展开。

   至此,成立区区不到10年,曾被寄望于打破电力垄断的区域电网公司已集体退出历史舞台,而国家电网的垄断地位则进一步得到强化。

   分拆华北电网

   分拆后,区域电网已经失去了独立市场主体资格,等于是被架空

   “四大区域电网分拆之后,其实华北电网的最终被分拆的命运也已经注定,之所以拖到现在,主要是内部对于分拆方案的反复讨论,简单点说就是讨价还价。”上述华北电网人士对记者称。

   与其他几大区域电网相比,华北电网公司无疑是最为特殊的,因而也成为最后被分解的区域电网。

   首先,华北电网辖区内的北京政治地位特殊,其电网的安全性问题自然是重中之重。其次,华北电网与其他几大区域电网先有省级电力公司,再成立区域电网的模式不同,它的诞生本身比省级公司更早,因而资产和业务联系最为紧密,分拆阻力也就更大。

   去年5月,国家电网就已经同时在西北电网、华中电网、华东电网、东北电网四大区域电网实施了以资产下放、职权上收为核心的全面调整。

   一方面,国家电网在上述四大区域电网加设西北分部、华中分部、华东分部、东北分部,与原区域电网公司实行“两块牌子、一套机构”的管理模式,另一方面四大区域公司旗下主要经营性资产,特别是各超高压公司按属地化原则相继划转至省级电力公司。
  
   这等于是说原区域电网只得以保留区域调度职能以及基建、安全等非经营性部门,而不再具有经营职能,这使得原来的区域电网从实质上已经失去了独立市场主体资格,等于是被架空。

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