钢铁行业一直是中国能耗比例较高的行业，“十一五”期间，钢铁行业节能工作取得新进展，淘汰落后产能任务全面完成。2010年同2005年相比，钢铁行业增加值能耗下降23.4%、吨钢综合能耗下降12.1%。5年累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭等落后产能分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨，超额完成“十一五”计划任务。
从现实情况看，国内重工业发展增速快于轻工业，主要高耗能产品产量处于较高水平，单位工业产品能耗与国际先进水平相比仍存在较大差距，节能潜力仍然很大，要实现工业又好又快发展，要控制能源消费总量，出路在于能源节约。
《规划》提出，到2015年，我国规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。其中，到2015年，钢铁行业单位工业增加值能耗比2010年下降18%。
《规划》明确，钢铁行业要以工序优化和二次能源回收为重点，提高物料、燃料的品质，提高高炉喷煤比和球团矿使用比例，加大废钢回收和综合利用，降低铁钢比。大力发展绿色钢材产品，有效控制钢铁产量增长，淘汰90平方米以下烧结机、400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉、炭化室高度小于4.3米（捣固焦炉3.8米）常规机焦炉、6300千伏安及以下铁合金矿热电炉、3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉和精炼电炉。加大能源高效回收、转换和利用的技术改造力度，提高二次能源综合利用水平。
全面推广焦炉干熄焦、转炉煤气干法除尘、高炉煤气干法除尘、煤调湿、连铸坯热装热送、转炉负能炼钢等技术；重点推广烧结球团低温废气余热利用、钢材在线热处理等技术；示范推广上升管余热回收利用、脱湿鼓风、利用焦炉消纳废弃塑料和废轮胎等技术；研发推广高温钢渣铁渣显热回收利用技术、直接还原铁生产工艺等；加快电机系统节电技术、节能变压器的应用。到2015年，转炉负能炼钢、脱湿鼓风、烧结余热发电、煤调湿等技术的应用比例分别达到65%、20%、40%和50%。
通过优化工序、提高二次能源利用、淘汰落后产能等措施，到2015年，国内钢铁行业吨钢综合能耗力争下降到580千克标准煤，比2010年605千克标准煤下降4.1%。
