监测显示，陕西省能源消费过多依赖煤炭，一次可再生能源消费占比较低。长期以来，陕西省煤炭生产和消费的比重占全部能源的70%以上，虽然近年来全省煤炭消费增速有所放缓，但以煤炭生产和消费为主的能源结构并没有发生根本性的变化。从一季度规模以上工业能源消费品种来看，规上工业煤炭消费达3894万吨，同比增长1%，高于规上能源消费增速1.1个百分点，煤炭消费占比继续提高。火力发电和供热作为刚性需求，导致以煤炭为主的消费结构在短时间内很难改变，能源消费结构调整困难重重。近年来，我省水电、风电和太阳能发电保持较高增长，但在整体能源消费中的占比仍然较小。

同时，能源消费行业集中度较高，高耗能产业能耗占比仍然较大。陕西省能源消费65%在工业，而工业能源消费主要集中六大高耗能行业。一季度，六大高耗能行业综合能源消费量占规上工业能耗的82.9%，较上年同期扩大2个百分点。

此外，重点耗能企业节能空间有限。近年来，我省万吨以上重点耗能企业通过淘汰落后产能、节能技改、推广节能降耗新工艺、新方法、新产品，能源利用效率大大提高，很多企业能效水平已达到或接近国内先进水平，节能空间已经非常有限。一季度，我省规上新增企业带来能耗增量31.33万吨，拉动规上工业能耗增长1.5个百分点，新进企业由于产能不稳定，能源利用效率相对较低，加上没有同期能耗，往往给全省节能降耗工作带来较大压力。