《方案》提出，未来5年，宁夏将通过积极鼓励引导企业主动退出、推进兼并重组，争取现有产能在一定程度上实现压减和整合，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，企业经济效益逐步好转。鼓励和引导企业通过主动压减、减量化兼并重组、转型转产等途径多渠道、多方式主动退出过剩产能或低效产能。对长期停产半停产、长期亏损、扭亏无望的企业，通过综合运用市场、法律、金融、技术及必要的行政手段进行调节和引导，实现逐步退出。对不能整体退出的低效产能，积极创造条件实施退出。

《方案》明确要求，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，自治区和各市、县（区）投资主管部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和提供融资支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。对发现生产地条钢的企业，将责成当地市场监管部门依法严肃查处，采取断电、停水、停止贷款等强制措施，坚决予以取缔；对在环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规方面达不到标准要求、且未能按期完成整改的钢铁项目，报经自治区政府予以依法关停退出。

据了解，宁夏钢铁产能绝对量虽然小，但近年来受宏观经济下行、市场需求减弱等因素影响，产能过剩问题仍然存在。2015年，宁夏生铁产量175.3万吨，粗钢产量181.7万吨，产能利用率分别为30.2%、34.9%，净亏损2.5亿元，企业生产经营普遍困难。