意见明确，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建的煤矿项目一律实行减量置换。

对资源枯竭、赋存条件差，灾害严重、治理投入大，长期亏损、资不抵债，长期停产、停建的煤矿，通过给予政策支持等综合措施，分年度引导有序退出。

国有煤炭企业要围绕增强活力深化改革，完善内部治理结构，形成激励约束相统一的薪酬分配和用工用人市场化机制，充分调动广大干部职工干事创业的积极性；围绕优化布局深化改革，优化国有资本投向，着力向产业链、价值链中高端集中，努力提高国有资本质量和效率；围绕提质增效深化改革，大力“瘦身健体”、降本增效，加快解决历史遗留问题；围绕防止流失深化改革，强化内部管控、外部监督，确保国有资产保值增值；围绕加强党建深化改革，充分发挥企业党组织的政治核心作用，从严落实管党治党责任。通过深化改革，努力降低生产经营成本和资产负债率，提高全员劳动生产率和企业盈利能力，加快建立现代企业制度，提升企业综合竞争力。

支持煤炭企业实施煤电联营、煤化一体化和其他非煤产业多元化发展。发挥煤炭企业人才技术优势，加快“走出去”步伐，扩大技术服务和承包经营范围。支持以减量置换方式积极参与西部煤炭资源开发。

加大安全监管监察工作力度，及时开展安全生产隐患排查治理，对存在重大安全隐患和不具备安全生产条件、安全费用未按要求提取使用的煤矿，一律依法依规停产整顿。

意见表示，化解煤炭过剩产能职工分流安置费用，原则上中央和省共同承担50%，市（县）政府和企业共同承担50%，企业承担费用兜底责任。中央和省级专项奖补资金拨付到市。在企业设立共管账户，对中央和省级专项奖补资金、市（县）政府和企业按规定承担的职工分流安置资金，实行专户管理、专账核算、专款专用。