《方案》指出，关闭退出矿井职工分流安置工作是促进企业提质增效和转型发展的关键举措，涉及职工切身利益，关系河南能源化工集团公司改革发展全局，要坚持依法依规与以人为本相结合，地方指导与退出单位主体责任相结合，统一组织与因地制宜、分类施策相结合，积极推进与稳妥有序相结合的原则。目标任务上，集团公司计划从2016年起，利用3年时间，分流安置在岗职工64667人，涉及退出煤炭产能2896万吨，力争在2018年全部职工实现妥善分流安置，企业实现脱困转型和可持续发展。其中，2016年分流安置在岗职工24055人，涉及退出产能898万吨。工作步骤上，在摸清拟关闭退出矿井机构设置、用工数量等基本情况的基础上，对职工分流安置方案和风险处置预案进行实化细化，根据化解煤炭过剩产能目标任务安排和时间节点，同步有序全面铺开人员分流安置工作。

《方案》明确了职工分流安置的渠道。一是企业内部分流安置。企业采取协商薪酬、灵活工时等方式，稳定现有岗位，缓解职工分流压力。关闭退出主体企业现有的经营性厂、店、公司，在资产债务清算前，在确保自负盈亏的前提下，继续经营。鼓励立足自身优势，争取相关政策，经营接续项目、相关产业或其他产业，实现转型发展。集团公司新建、扩建项目、战略性新兴产业或正常生产经营单位需要增加人员的，应优先从关闭退出矿井待分流安置职工中调剂解决。关闭退出主体企业要建立职工安置服务中心，加强服务和引导。

二是对外劳务输出和技术服务。要把走出去开展专业化、社会化服务作为帮助支持关闭退出矿井职工分流安置的着力点，制订具体方案并尽快组织实施。各单位外包业务项目要优先安置关闭退出矿井职工。要利用人才、技术等优势组织专业化团队，采取受托承包等方式开辟行业内外市场。要发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。鼓励有组织地开展劳务输出工作，积极参加各种再就业平台和活动，引导职工拓宽就业渠道。

三是内部退养。对距离法定退休年龄5年以内、再就业有困难的职工，经职工本人自愿、企业同意并签订协议后，可实行内部退养，由企业发放生活费并缴纳基本养老和医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。

四是自主创业。鼓励关闭退出矿井职工自主创业，企业要积极与当地政府沟通，将自主创业人员纳入当地就业创业政策扶持体系，帮助支持自主创业人员按规定享受税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。

五是按照上级有关政策，促进当地企业加快将企业办社会职能人员与资产一并移交地方管理。

六是对关闭退出矿井不宜实行市场就业的年老体弱、零就业家庭和困难职工等争取优先通过公益性岗位托底安置。

七是解除、终止劳动合同和工伤等特殊人员的安置，严格按照国家和我省有关规定处理劳动关系、支付经济补偿金、解决待遇问题。

《方案》指出，各法人单位是退出过剩产能职工分流安置工作责任主体单位，要摸清拟分流安置职工底数和就业需求等信息，建立目标责任配套考核体系，加强督促指导和责任追究，按照集团公司要求的目标和时间节点，创造条件，主动作为，确保按时或提前完成人员分流安置任务。要建立健全人力资源市场，加强对关闭退出矿井职工分流安置工作的管理。要依法依规处理好劳动关系，加强职工社会保障衔接，切实保障职工权益。要加强同地方政府沟通，积极争取转岗培训、创业扶助、社保减免缓等政策，切实减轻企业负担。

保障措施上，集团公司成立关闭退出矿井职工分流安置工作领导小组，各煤业公司、区域公司和关闭退出矿井也要成立相应组织机构，加快推进各项工作。要积极争取扶持政策资金，建立职工分流安置资金取得、审批和运用制度流程，保障职工分流安置需要。要建立健全责任分工体系、信访制度和应急预案，依法依规、合情合理处理各类矛盾和问题。要建立困难职工帮扶机制，筑牢民生底线。要充分发挥基层党组织、工会等作用，争取广大职工理解和支持，为各类职工顺利分流安置营造好氛围、创造好条件。