多因素影响市场运行

　　今年前10个月，全国煤炭消费量31.3亿吨，同比减少6000多万吨;焦炭消费量27.4亿吨，同比减少3.3亿吨，下降10.7%。梁敦仕指出，煤炭市场运行受多因素影响。

　　从供应上来讲，首先，国家在今年加大了煤炭供给侧改革力度，出台了包括去产能等一系列政策措施。如国务院7号文件明确提出，从今年开始的3~5年内，煤炭要去产能5亿吨，减量重组5亿吨，要求今年煤炭退出产能2.5亿吨。到目前为止，今年的去产能任务已超额完成。其次，专项治理加强。一是淘汰小煤矿和落后工艺、落后产能;二是要求全国约100多个未批先建或批小建大的煤矿项目全部停建、停产;三是主要从环保、节能、国土资源、土地利用几个方面联合执法，加大环保整治力度;四是组织减量化生产，由330个工作日减为276天，控制产能大概6亿吨。

　　从消费方面来说，煤炭消费自2013年开始呈下降走势。但今年7月份，煤炭消费出现阶段性的短期上升。以燃煤发电为主的火力发电出现了一定幅度增长，拉动了电煤消费的增加。

　　除了供需方面，运输也是一个比较重要的影响市场运行的因素。9月份以来，公路超载治理、铁路运价调整都推动了煤炭价格的提升。此外，对市场的预期、期货的放大效应、货币宽松等偶发性因素也在一定程度上影响着煤炭市场的变化。“但最具决定性的因素是市场的周期性调节，煤炭市场从2011年年末、2012年年初开始进行供需调整，到去年年底已经持续了4年多。煤炭供需在这4年中发生了联动性变化。到去年年底，几乎所有的煤炭企业都处于亏损状态，接近了这个周期的谷底。5月份之后，国家推动供给侧改革，加大了去产能力度，使得煤炭市场价格快速回升，政策的调控使得煤炭价格加速反弹。”梁敦仕表示。

　　结构调整还要继续

　　煤炭局部供应偏紧局势可能持续到年底，甚至延续到明年一季度。预计今年全年煤炭产量在34.5亿~35亿吨，减产2.5亿~3亿吨;煤炭进口2.5亿吨，增加5000万吨;煤炭消费39亿吨左右，下降5000万吨;社会煤炭库存减少1.5亿吨左右。

　　但从总量上讲，煤炭供需可以达到基本平衡，但煤炭价格将呈现品种分化、波动趋稳的走势。“今冬明春煤炭总量还是可以平衡的，目前释放产能的效果已初步显现，电力企业的库存已经上升，如秦皇岛港煤炭库存已经突破700万吨，应该说煤炭供需偏紧的趋势在逐步缓解。”梁敦仕指出。

　　从投资方面来看，这几年煤炭投资是逐年下降的，致新增产能也出现比较明显的下降。因为总体来说产能过剩的矛盾是长期存在的，所以对明年的煤炭供应还要适当控制。

　　对煤炭工作的思路，梁敦仕认为，明年国家将采取稳市场的措施，煤炭价格应在合理区间波动;会在充分发挥市场决定性作用的前提之下，统筹去产能、保供应、稳价格、促发展;要促进供需平衡，保证适当的煤炭供应需求;推进供给侧改革，促进煤炭产业的结构调整，使产业健康可持续发展。

　　对于今冬明春煤炭市场走势，梁敦仕表示，单纯依靠市场调节机制去过剩产能收效甚微，并且可能需要漫长的时间。要大力推进煤炭去产能，政策手段也是发挥市场调节作用的有益补充，既是快速缓解煤炭供需严重失衡矛盾的客观需要，也是促进我国煤炭工业转型升级的发展战略选择。