即将过去的2016年，煤炭经济运行结束了长达4年的持续下降，全国煤炭市场关系实现了基本平衡，煤炭价格逐步合理回归，行业效益有所增加，前十个月实现利润累计573亿元，同比增长了113%，货款回收有所好转。预计近两个月，煤炭企业的营业收入和利润，还将继续增加，状况将逐步得到好转。

       姜智敏表示，但从行业运行状态看，煤炭价格回升时间还很短，到11月末，全国大部分煤矿平均吨收入仍低于去年同一水平，绝大多数煤矿仍处于累计亏损状态。

       企业面临的紧张局面尚未好转，一些煤矿连职工养老保险问题还没得到很好解决，全国煤炭产业链固定资产持续下降，煤矿安全生产、矿期稳定等问题给我们敲响了警钟。

       从长远发展看，煤炭产业结构不合理问题，煤田开采条件已和发达国家形成较大差距，产业格局较低，生产力水平呈多层次发展，企业负担重以及体制机制等全要素生产利弊以及体制机制等突出问题，依然制约着煤炭行业的健康发展。

       姜智敏说，在此背景下，我们要应对气候变化、控制煤炭消费总量等情况，因此煤炭行业预计以后几年不会有较大的变化，总体将保持相对稳定的趋势，行业发展再单纯依靠规模扩张，价格大幅上涨已经无路可走，我们必须坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，坚定不移地坚持去产能不动摇，坚持改革调整不动摇，坚持转型不动摇，坚持在控制增量优化存量上下功夫。