而在这之前公布的《2017年能源工作指导意见》已明确，到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。加大对现有落后煤电机组的淘汰力度，今年预计淘汰规模400万千瓦以上。

中国电力新闻网称，当前，国家能源主管部门已经对5000万千瓦以上的化解煤电产能过剩风险任务目标进行了分解。其中淘汰落后机组500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建700万千瓦以上。

由此可见，今年预计淘汰落后燃煤机组规模将升至500万千瓦，占全部任务目标的1/10，这是针对现有存量部分。而对于控制我国煤电建设规模更为重要的增量部分，占据了更大的份额，达到4500万千瓦。其中，停建违规项目占据绝大部分，占全部任务量的76%。

有报道称，我国当前在建的煤电项目高达1.9亿千瓦。通过停建违规项目、缓建部分项目，可以有效减少“十三五”煤电装机规模，为清洁能源腾出更大空间。

根据《电力发展“十三五”规划》，“十三五”取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上；力争淘汰火电落后产能2000万千瓦；到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内；届时煤电装机占比将降至55%。

从上述数据可以看出，2017年的任务量中，取消(停建)和推迟(缓建)的煤电项目达到4500万千瓦，占“十三五”任务量的30%。500万千瓦的淘汰现有落后产能任务量也占到全部任务量的25%。今年的工作力度还是非常大的。

我国化解煤电产能过剩风险的工作在2016年已经全面展开。当年，我国建立了煤电建设红色预警机制。同时，按照“取消一批、缓核一批、缓建一批”的工作思路，淘汰落后煤电机组500万千瓦，取消了1240万千瓦不具备建设条件的煤电项目，暂缓核准了部分省区除民生热电外的自用煤电项目。当年实际投产煤电装机4300万千瓦，比2015年减少了1600万千瓦。

2016年，“取消一批”和“缓核一批”的工作思路都已有政策落地。而“缓建一批”迟迟未见政策公布。此次政府工作报告及能源主管部门明确了2017年缓建700万千瓦煤电项目，标志着我国化解煤电产能风险工作思路均已落地。