01
谈谈“煤改电”
1、“煤改电”的好
1.1经济新常态下电力生产激增，采用“煤改电”以电力为供暖方式提供能源，可以消化多余电能，促进我国产业转型升级；
1.2当前我国雾霾严重，老百姓叫苦别迭，环保部很头疼。采用“煤改电”雾霾少了，中国蓝多了，老百姓高兴环保部欢喜。
2、“煤改电”的不好
从《经济半小时》报道当中，我们可以发现国家为了让“煤改电”政策落地花了很多血本，不仅大力补贴设备，而且用电也补贴，但是老百姓叫好的不多，这又是为什么？分析原因：
1、“煤改电”供暖效果不好，老百姓不高兴；
2、“煤改电”电费太贵，大多数老百姓承担不起。
3、目前用电有补贴，一旦取消补贴，老百姓很担心。
今日智库观点：好政策也需要好的落地执行配合。“煤改电”不是简单的消灭煤炉子，不是简单的设备更换，它是一项系统性的工程，这其中不仅有电网企业的线路改造、供热企业的用电价格，还应该有供暖设备的应用、维护、保养等等问题，环节多是这项工程最突出的特点。政府的好政策，百姓欢心鼓舞，但部分百姓的冬季供暖之苦，还是暴露出了煤改电工程中存在的一些瑕疵，部分地区是电改了，煤还在，这似乎和政策设计初衷，还有所差距。
02
谈谈“煤改气”
2016年，河北衡水在市区及周边337个村庄实施“煤改气”工程，涉及6万多户居民。衡水市级财政对每户居民接入燃气管道补贴2600元，对冬季用气予以每立方米1元的补贴。早在8月份，滨湖新区的邢家宜子村就都接上了华润燃气管道，这个冬天村民们就可以不再烧煤，而是用燃气来取暖了。记者跟随衡水市环保局工作人员来到了村民邢全宝的家。
记者：烧煤取暖一冬花多少钱啊？
村民：取暖啊，烧煤1000块钱。
衡水市环保局：用天然气取暖你知道政策不？现在是2块5一方，市里一方给你补1块，然后滨湖新区再给补5毛，等于上边给你补1块5，个人一方气用1块钱，非常便宜合算。
村民：要是便宜，年年补呗？
从以上对话中，我们也不难发现老百姓也知道用燃气取暖既干净又方便，但老百姓更关心的是价格，以及政府的补贴是不是每年都会有。
河北工业大学建筑与艺术设计学院院长朱赛鸿算了一笔账，衡水的“煤改气”工程市级财政要补贴2.2亿元。“煤改气做是可以做，但做的成本是非常高的。你现在给他补一冬，让他保证在1000-1500左右的花费，政府再给他补个3、4千块钱。人家那个农民就问，以后是不是还补？他也知道那个东西好。如果这点钱每年都补每年都补，你补10年就得多少钱。”
今日智库观点：天然气本身作为化石能源在燃烧过程中像煤炭燃烧一样同样会有NOX的排放问题，与此同时天然气造价要比煤炭要高（冬季一吨煤产生的热值约等于700立方天然气，如果一年用5吨煤取暖需要用3500立方天然气，以廊坊市为例。自2015年开始采取阶梯型气价，用气量3500立方，每立方3.36元，需要用11760元取暖！）。
另一方面我国天然气资源紧缺，需大量进口。根据国家能源局的预计，2015年我国天然气消费量将达2310亿立方米，而国内天然气供应量只有1310亿立方米，需要进口1000亿立方米。天然气资源被国外控制，燃气机叶片制造和修理技术被国外控制，燃料价格我们也没有话语权。“煤改气”要花大钱，增加后处理设施也要大花钱，对天然气燃料还要长期补贴。这样花费大力气推广“煤制气”，这笔买卖好像不怎么划算。
成本高、补贴重成为制约“煤改气”、“煤改电”的主要问题。国家为了治理散煤问题，花大力气推广“煤改电”、“煤改气”相关政策，从结果反应来看，老百姓表现的很矛盾，一方面对国家的政策表示支持也对国家大力气推广新政举措表示赞赏；另一方面取暖效果不佳、使用成本高同时对补贴政策持续多长时间表示担忧。
为什么明明是好的政策，老百姓口头叫好，内心却骂娘？是老百姓太矫情还是政策推广的太草率？
今日智库认为，政策是好的，老百姓也是好的，主要还是价格太高，政府推广的成本太高，老百姓体验和使用的成本也高。一旦后期补贴政策取消，老百姓很容易用脚投票。
到底有没有一种比较折中的办法，政府推广成本也不高，老百姓使用成本也不高的办法。实际上是有的，今日智库向您推荐——“煤改煤”。
03
谈谈“煤改煤”
1、“煤改煤”符合中国国情
在一定时期内，煤炭依然是中国的主体能源这一地位不可能改变。“富煤、贫油、少气”是我国能源资源的鲜明特点。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度约为58%和30%。事实上，在这一轮“煤改气”中，有的地方锅炉改造完毕，却连调试用的天然气都没有。
煤炭一直是我国的能源支柱，新中国成立以来，共有620亿吨煤炭流向全国各地，支撑着经济建设和社会发展，煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率达到15%和18%。
中国煤炭工业协会副会长路耀华称，煤炭为电力、冶金、建材、化工等行业提供了70%的原料或燃料，每生产1千瓦时电、1吨钢、1吨水泥、1吨合成氨需要消耗320克、0.6吨、0.13吨、1.2吨标准煤。2013年全国煤炭消费36.1亿吨，占一次能源消费的65.7%，有效保障了国家能源的稳定供应。预计到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比率仍将占60%左右。
2、“煤改煤”成本低、收益高
“CCSI、CCMI、KSY都是现代煤化工技术的重大创新和突破，使煤炭资源高效清洁利用，产品附加值大大提升。要通过技术创新不断总结完善，加快工业示范步伐。”2月中旬，中国石油和化学工业联合会会长李寿生在陕西考察调研时，对延长石油集团碳氢高效利用技术研究中心开发的这些新技术给予充分肯定。
近日，国家能源局印发的《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，明确将煤提取煤焦油与制取合成气一体化(CCSI)产业项目作为低阶煤分质利用的新建示范项目，通过油品、天然气、化学品和电力的联产，实现煤炭使用价值和经济价值的最大化。
以延长石油为例，延长石油碳氢利用研究中心在借鉴石油化工理念的基础上，自主开发的煤提取煤焦油与制取合成气一体化(CCSI)技术，以空气作为气化，可将粉煤一步法转化为高品质的中低温煤焦油和合成气，吨煤可产生煤焦油150千克及粗合成气约3500 Nm3。其中煤焦油收率超过15%，以煤价350元/吨计算，生产成本约为18.5美元/桶，深度转化后可转变为高附加值的精细化工产品或清洁燃料油品;合成气热值1200大卡/Nm3、有效气含量>35%，可直接作为燃煤锅炉的燃料，也可以经脱硫、除尘净化后作为燃气轮机的燃料进行发电。实现了煤炭资源利用率、转化效率和附加值的最大化，成为现代煤化工新的技术路线。
3、“煤改煤”已成必然趋势
2015年，国家能源局正式发布了《煤炭清洁高效利用行动计划（2015－2020年）》，旨在加快推动能源消费革命，进一步提高煤炭清洁高效利用水平，有效缓解资源环境压力。对此，有业内人士指出，无论是相关设备的购买还是改造，成本的增加或成为困扰企业的一大难题。
《计划》提出了煤炭清洁高效利用目标：到2017年，全国原煤入选率达到70%以上；到2020年，原煤入选率达到80%以上；全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。同时，对煤化工产业也提出了更高的要求。
去年两会召开前，科技部发布了《关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》（以下简称《通知》），公布了10个重点专项2016年度项目申报指南，“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”位列其中。
根据《通知》，该专项重点围绕煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）、工业余能回收利用、工业流程及装备节能、数据中心及公共机构节能7个创新（技术方向）部署23个重点研究任务。专项实施周期为5年（2016~2020）。
业内人士表示，煤炭的清洁利用已成为必然趋势。全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东认为，做好煤炭的清洁高效利用，不仅推动煤炭供给侧结构性改革，服务于我国的能源安全、社会经济发展，而且可以极大地推动我国生态环境改善以及应对气候变化进程，特别是有利于污染物减排和碳减排战略的顺利实施。
今日智库观点：“煤改煤”利国利民。“富煤、贫油、少气”的能源结构，是我国的基本国情。煤炭、石油、天然气都是化石能源，在燃烧过程中都会有NOX、SOX的排放问题。相比较的石油60%—70%进口量、天然气30%左右的进口量，我国的煤炭完全能满足国内市场。与其舍本求末、舍近求远，大力发展“煤改电”、“煤改气”，倒不如发展更经济实惠的“煤改煤”。况且煤炭清洁高效利用在我国已经有20多年的发展经验，尤其是当下我国能源行业产能过剩突出、供给侧改革面临如何破局的情况下，大力发展煤炭清洁利用不仅利国而且利民。
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