此前,国家能源局的《保障天然气稳定供应驻点京津冀专项监管报告》曾经提到,京津冀地区天然气供应总体呈现非采暖季供应充足、采暖季供应紧张的特点。特别随着北京关停全部燃煤电厂,及京津冀“煤改气”工作的持续推进,将导致天然气需求峰谷差进一步加大。

据分析,出现这些问题主要原因是,我国的储气设施建设滞后,调峰能力不足。例如,北京市最大峰谷差已达10:1,也就是说冬季最高峰用气量和夏季的最小用气量差了整整十倍,这对燃气供应能力是极大的考验,急需利用储气设施进行调峰,就是把淡季用不了燃气存储起来,到需求旺季再释放使用。但是,这也正是各个地方所普遍欠缺的。国家能源局的监管报告也显示,从总体上看,京津冀地区“煤改气”未出现明显的“一哄而上”和供需失衡现象,但部分地区的“煤改气”气源落实压力较大,难以得到有效保障。

近几年受宏观经济增速放缓、替代能源竞争加剧、天然气价格机制不完善等因素影响,天然气需求增速放缓,近两年各地也没有遇到过“气荒”。但是,“冬季供应紧张、夏季需求疲软”季节性供需矛盾却日益突出,供需总体处于紧平衡状态,难以支撑大规模“煤改气”。

总体而言,“煤改气”在很多地方并非良策,因供气和储气能力制约难以大范围实施,并且天然气作为高度国际化的大宗商品,价格随石油价格波动,不会永远像现在这么物美价廉,这也是不得不考虑的问题。