显然，通过行政力量控制劣质煤进口非常有必要的。最近一个多月来，进口煤的价格优势越来越明显，始终保持在35元/吨以上，沿海电厂使用进口煤的比例越来越高。

5月份以来，秦皇岛港存持续上升，目前已经突破600万吨。而港口动力煤价格则在持续下跌，目前市场煤已跌破长协价。

港口数据显示，截至5月13日，秦皇岛港的场存已经达到601万吨，而锚地船舶只有47条。大家都知道，中煤、同煤和伊泰主要在秦皇岛港出货，这说明现在下游电厂拉长协煤的积极性也不高。

最近港口动力煤价格持续下跌，目前北方港口5500大卡动力煤已经出现578元/吨的报价，这个价格比大型煤企的年度长协价低1元/吨。而5000大卡动力煤价格，更是在月初就降到525元/吨以下，比大型煤企526元/吨的长协价低，目前已经出现了505元/吨的报价。

而进口煤的价格，目前仍有一定的优势。根据中国煤炭资源网的数据，5月12日华南地区进口煤的到岸价为582.1元/吨，而秦皇岛至广州航线5-6万吨船舶平均运价为33.4元/吨，而当天的CCI价格指数为589元/吨，即进口煤差不多有40元/吨的价格优势。

这样来看，目前无论是国内的市场煤，还是长协煤，都竞争不过进口煤。就算进口煤价格不再降，国内5500大卡动力煤必须得到550元/吨左右才能与进口煤抗衡。

中国进口煤量经历了2014-2015年连续两年回落，2016年在国内供给侧偏紧的背景下出现25%的增幅，今年1-4月份进口量增幅更是达到33%。

据了解，目前我国控制进口煤，主要通过相应质量标准和进口关税等途径。实际上，通过控制进口煤质量和恢复关税限制进口煤，收效甚微，中国进口煤量在2014、2015年两年间出现回落，也主要是国内需求走低所致。进口煤的控制，目前主要通过延长进口煤通关时间、约谈电力企业减少、放缓进口煤采购等手段实现，但非长久之计。

综合来看，继续增加关税可能性较小，继续提高商品煤质量标准是可行路径，但真正实行起来面临较大压力。且目前市场缺乏对劣质煤的统一定义，难做到针对性限制。

目前，市场煤价格低于长协价、进口煤价格低于国内煤价格的格局正在形成。进口煤能否减少，还看价格走势，但国家如果放手不管，前景难言乐观。

国家通过行政力量控制劣质煤进口不仅可以更好适应我国环保和煤炭清洁利用的要求，促进大气污染问题的解决；还能避免劣质进口煤冲击国内市场，避免出现劣币逐良币，促进我国煤炭行业健康发展，保证煤炭市场的健康运行。