什么是“煤责险”?

煤矿安全生产的有力保障

煤矿井下作业属于高危行业，安全生产具有“复杂性、动态性、触发性”特点。一旦发生安全生产责任事故造成人身财产损失该由谁来买单?产生的抢险救援等费用该由谁来承担?

今后，只要煤矿投保了“煤责险”，这一切就都有了“保障”——煤责险，是湖南省煤炭管理局根据相关文件精神，组织保险经纪公司与保险公司共同研发，专门针对煤炭生产单位的安全责任保险。主要针对生产单位发生生产安全事故的抢险救援费用、急救费用和第三方人身伤亡及财产损失，以及生产单位雇员死亡进行赔偿。

在高危行业推行安全生产强制责任保险，是国际上通行的做法，也是国务院安全生产领域改革、完善安全生产管理的方向。

实施煤矿安责险的依据何在?

据介绍，早在2014年12月，我国新修订的《安全生产法》中就明确规定：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。”

2016年12月9日，《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)规定：取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

安全生产责任保险取代安全生产风险抵押金，既是党中央国务院的明确要求，也是安全生产领域改革发展的客观需要，更是全面提升我省煤矿企业防灾抗灾保安能力的重要举措。

保障范围有哪些?

极大提升煤矿安全风险保障能力

据介绍，“煤责险”的保障范围包括：煤矿企业发生生产安全事故导致雇员死亡赔偿;第三者人身伤亡;第三者财产损失;抢险救援费用;事故鉴定费用;法律服务费用。

“煤责险”是工伤保险的有益补充，具有五大优点：对雇员死亡赔偿金不足补充;以矿为单位，不需要实名制;对第三方人员、财产有保障;对抢险救援、事故鉴定等费用有保障;专人对口服务、理赔流程相对简单等优点，极大提升煤矿安全风险保障能力。

“煤责险”采用的经纪人模式。

省煤炭管理局聘请中盛国际保险经纪有限责任公司湖南省分公司作为项目的风险顾问，并经公开招标确定中国平安财产保险股份有限公司湖南分公司作为项目的保险服务公司。

怎么推进?

强制实施，全覆盖推进

“湖南省‘煤责险’于2012 年开始启动，打下了一定的基础，积累了理赔经验。” 省煤炭管理局副局长曾平江表示，现在我省煤责险推动工作已具备了突破发展、加快发展的基础和条件。

根据湖南省煤炭管理局、湖南煤矿安全监察局联合出台《关于进一步做好煤矿企业安全生产责任保险推广工作的通知》(湘煤安监〔2017〕45号)文件要求：

各市州煤矿安全监管部门、各煤监分局要在“政府引导、市场运行”相结合的推广机制下，在监管监察检查和执法过程，积极宣传推动，确保全省煤矿企业煤责险参保率达到100%，做到应保尽保。

对此，曾平江表示，省煤炭管理局将加大“煤责险”工作的考核力度，将“煤责险”工作纳入市州煤炭监管部门年度考核内容。同时，也将加大对保险公司、经纪公司的监督力度，确保煤炭企业全部参保“煤责险”。

省煤矿安全监察局安监处处长张淼表示，他们将在下一步工作中将安全生产责任保险制度逐步纳入监察执法、行政许可检查内容，出台相关制度和工作要求。

数据统计，目前我省保留煤矿339处。平安财险湖南省公司重点客户部总经理邓华明表示，预计在今年12月底，所有生产的煤矿企业都将纳入参保范围。明年将根据煤矿企业安全生产现状，实施“分类管理”，建立风险预防管理机制。

重点突出事故预防功能

与其它险种不同的是，“煤责险”一个重要功能就是“变事后被动理赔”为“事前主动预防减灾”。

平安财险湖南省公司总经理孙朝表示，他们将发挥保险公司主体作用，对参保煤矿企业加强风险管控、隐患排查等事故预防工作。而一旦发生安全生产事故，第一时间启动理赔机制，兑现承诺，承担企业责任。

“取消安全生产风险抵押金，引入第三方参与社会管理，这也是商业保险承担应有的社会责任。”中盛国际保险经纪有限责任公司总裁杨斌介绍，他们充分发挥经纪机构作用，协助煤矿企业办理投保、索赔，并切实做好事故预防日常事务等工作。