8月28日，国家发改委网站发布关于就《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》（下称《指导意见》）和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法（试行）》公开征求意见的公告，向社会公开征求意见。
《指导意见》提出，煤炭生产企业应遵循以下原则进行储煤：设有储煤厂的煤矿，当动力煤价格处于绿色区域时，应保持不低于5天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅下跌超出绿色区域下限时，煤矿应保持不低于7天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤矿储煤量可不高于3天设计产量。不设储煤厂的煤矿，应根据《煤炭工业矿井设计规范》有关规定，保持装车仓最大设计储煤量。对于煤炭经营企业，从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经销等活动的煤炭经营企业，最低库存原则上不低于上一年度3天的日常经营量。当市场供不应求、动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤炭经营企业最高库存原则上不超过上一年度月均经营量。
《指导意见》指出，最低库存和最高库存分为以下三种适用情形：一是当市场供不应求，价格大幅上涨至红色区域时，加强对煤炭生产、经营、消费企业最高库存情况的监督检查，防止囤积惜售，加剧供应紧张状况。在此期间，可不考核生产和经营企业最低库存，鼓励各方加大资源投放，以满足市场需求。二是当市场供过于求，价格大幅下跌至红色区域时，加强对煤炭生产、经营、消费企业最低库存情况的监督检查，防止企业少存煤甚至不存煤，影响安全生产稳定运行。期间，可不考核最高库存，鼓励企业多存煤，以促进市场供需平衡。三是其他情形均对最低库存和最高库存进行考核。(界面新闻）
 
【蒙东9230万吨煤炭产能复产？真还是假？又该如何理解？】
宝日希勒煤矿，核定产能3500万吨/年。8月4日，中国神华发布公告已经指出，“公司所属哈尔乌素露天矿、宝日希勒露天矿于 2017 年 8 月起暂时停止或减少煤炭生产。2017年1-7月份宝日希勒露天矿已完成商品煤产量约 15.7 百万吨。目前该矿维持少量煤炭生产，预计大幅减产将影响本年度商品煤产量计划最多减少约 9.1 百万吨，占本集团 2016年度商品煤产量 289.8 百万吨的 3.1%。”截止到今天中国神华并未发布宝日希勒煤矿复产的任何消息。也就是说，宝日希勒煤矿停产导致蒙东地区有效煤炭产能与1-7月份减少了。
胜利西一矿，也就是神华北电胜利露天矿，产能2000万吨/年，是证照齐全生产矿井。中国神华半年显示，上半年，该矿原煤产量830万吨，同比增加220万吨，增长36.1%。也就是说，该矿一直在正常生产，中国神华并未发布任何该煤矿曾经或正在停产的公告，因此也就不存在发改委要求其复产一说。
扎尼河露天矿，是7号文之前已经核准的煤矿，核定产能600万吨/年，目前处于试运转，且该矿位于近期自治区政府公布的建设煤矿名单，状态同样为试运转。也就是说，该矿目前生产是合法的，也不存在上级要求复产一说。
锡林河煤化工（就是传言中的锡林河煤矿）和胜利西二矿，是未核准煤矿且已经建成，因为是未核准煤矿，所以不在自治区公布的生产和建设煤矿名单中。但是，这两个矿已经在6月底将产能置换方案上报国家能源局审批。从锡盟地方统计局公布的消息来看，虽然上半年这两个矿尚未正式合法化，但是可以确定已经在正常生产。
锡林浩特煤矿就是传言中的1000万吨/年的胜利西二矿，也是未批先建煤矿且已经建成，建设规模1000万吨/年，目前按照800万吨/年进行的产能置换，同样是今年6月底产能置换方案上报国家能源局。
通过以上信息对比论证不难发现，锡林河煤化工（就是传言中的锡林河煤矿）和胜利西二矿两个矿今年上半年也是在正常生产的。就算发改委对其正式核准，这两个矿后期也很难带来产量的增加。
现在唯一不确定之前是否正常生产的唯有胜利西三矿，允许建设规模600万吨/年，该矿也是未核准且已经建成，从不久前相关部门公布的消息来看，目前该矿仍在落实产能置换指标阶段。如果之前该矿没有正常生产，在相关部门允许的情况下，后期该矿倒是可以增加部分产量。
整体来看，传言恢复生产的9230万吨煤炭产能，实际是8800万吨/年，而且至少8200万吨的产能今年1-7月份都在正常生产，唯一不确定是否生产的就是产能为600万吨/年的胜利西三矿。这几个矿不仅很难带来产量的大幅增加，而且因为宝日希勒煤矿的土地问题，近期煤炭产能还出现了下降。（慧眼看煤）
 
【国电与神华重组为国家能源投资集团！】
国资委网站8月28日消息，经报国务院批准，中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。
 
【点评】
基本面：受安监力度的持续加大，山西和陕西产量有所减少，上游供应偏紧，加上上有库存低位，对煤价有强支撑，港口库存稳定，江内库减福较大，电厂库存较低，需求较好，煤价稳定，随着淡季来临，煤价将有所回调。
技术面：周一动力煤1801大涨之后开始回调整理，夜盘继续下探至前期震荡区间上沿605一线；盘面看，1801合约一根大阳上涨之后，期价升至近期上升通道上沿，上方625一带面临技术压力；结合近期基本面形势，操作上不建议追涨，宽幅震荡思路对待。