近日，发改委起草了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见及相关考核办法》（征求意见稿）。根据方案，我国将科学确定煤炭最低库存和最高库存，以避免价格出现大幅波动，对于平抑煤价“过山车”将起到积极作用，促使煤价最终回归合理区间。

 

     当前煤炭在去产能与保供应、稳价格工作中应统筹处理好五方面的关系。

 

    一是去产能与保供应方面。当前煤炭去产能要以僵尸企业为主，尽量减少生产煤矿的退出。从长远看，要建立去购挂钩、去建挂钩的机制，对东北三省和西南重庆、四川、贵州、云南及华中湖南、湖北、江西等今冬煤炭保供有一定压力和一定难度的地区，要先落实有量有价有运力保障的中长期合同。同时，要规划建设煤炭储运设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。

 

    二是治理违规行为、消除安全隐患与保供应。治理违法违规对煤炭行业来说是短痛常利的。当前，严格来讲煤炭供应不应该出现紧张，煤炭价格也完全有条件稳定在绿色期间之内。当前一部分煤炭企业存在违规行为，有些违规行为比较严重，必须采取停产整顿的办法，坚决治理违规行为，从严治理超能力生产，从严治理不安全生产，不能以集中停产等消极方式来应对安全生产环保等各种监管检查，要在正常生产状态下查找和整改各种问题隐患。

 

    三是现有产能和发展优质产能。按照增减挂钩、减量置换的要求，各地要用好用足产能置换指标交易政策。规划内符合条件的优质产能煤矿要加快核准，加快核增、加快建设、加快减量置换，引导落后产能主动退出，加快释放优质产能。

 

    四是去产能与兼并重组。去产能不是为了简单关闭一批矿井，最终目的是推动产业结构优化转型升级取得实质性进展。

 

    五是去产能与长效机制。要通过完善考核办法和考核机制，大幅度提高中长协比重，调峰产能、储备产能和减量化生产制度，是去产能的配套措施，要针对需求可能出现的波动，科学确定调峰产能和储备产能。