去产能是肥料行业供给侧改革的首要任务，也是最棘手、最紧迫的难题。为推进肥料去产能工作的落地和加速，业界呼吁：应该将淘汰肥料落后产能纳入国家去产能整体战略。
我国肥料业当前供给端的主要矛盾是先进产能不足、落后产能过剩，新型肥料太少、传统基础化肥太多。
按照中国氮肥工业协会、中国磷肥工业协会摸底论证后做出的安排，“十三五”期间，我国需要淘汰尿素年产能1300万吨、磷复肥年产能300万吨(折P2O5)。但目前来看，完全依靠市场机制淘汰落后产能，在实际工作中会遇到了诸多阻碍和困难，需要国家政策的介入干预和大力助推。
中国化工报分析认为，可以比照国家出资1000亿元强力助推钢铁、煤炭行业去产能的经验，将化肥去产能工作纳入国家供给侧改革和去产能的顶层设计之中。比如国家出资100亿元作为启动基金，带动产业和社会投资300亿元以上，重点支持化肥产业淘汰落后产能工作。
具体淘汰方式涵盖关停、转产、兼并重组等，资金重点支持解决其中面临的债务处置、人员安置、土地置换、资产盘活等难点问题。通过政策外力的强力干预和引导，促进肥料产业低端同质化产能的迅速“消肿”，为进一步的产业调整升级创造条件、夯实基础。
从行业管理的角度来看，管理部门还可以从产业准入、资源配置、安全环保、能效物耗、市场监管等方面入手，制定高于行业平均水平的标准，并严格公正执法，让领先的企业在公平透明的市场竞争中不断发展壮大，让落后产能的企业按照市场机制自然淘汰消亡。
另外，在当前化肥行业排放量和用煤量“双限”(即总量控制)的情况下，去产能工作还需要积极探索产能置换的可行性。总的原则就是要让落后产能成为“过街之鼠”，同时让先进的产能在区域内乃至跨区域间都能畅通无阻，使淘汰落后产能腾出的空间容量在区域内乃至跨区域间自由流通，实现容量资源的价值最大化。
在产能升级方面，建议国家加大政策支持和资金投入力度，加快化肥业技术改造升级和产业结构调整。集聚多方面的资源，重点帮扶一批规模较大、运营稳健、基础扎实，但还存在资源、技术、安全环保等短板的化肥企业加快改造升级，使其成为全行业先进产能的后备军与第二梯队。
近年来，国内化肥行业在资源综合高效利用、循环经济、污染控排和“三废”治理、智能制造等方面积累的丰富经验，形成了若干行之有效的技术体系和运行模式。但由于推广这些技术和模式需要大量的资金投入和必备的基础条件，非龙头企业往往力不从心。
因此，国家需要加大政策支持力度，形成资金资源集中投入的优势，将先进技术和模式在全行业扩大推广。
升级产能工作还需要与企业搬迁和园区整治工作结合起来协同推进。在企业搬迁入园和改造过程中，趁势淘汰落后装置，按照肥料与相关产业适度多元化联动布局和发展循环经济的总体原则，异地新建先进的产能和生产线。从近年来各地的实践来看，政府重视解决企业搬迁的后顾之忧、企业主动谋划提前储备技术方案和产品路线，是化肥企业搬得动、立得起的重要前提。
在走出去方面，建议国家以取消三元复合肥出口关税为突破口，最终放开所有肥料产品的出口关税，并允许企业以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。在适当的时机，甚至要考虑给予肥料产品，至少部分肥料产品出口退税优惠，以此建立完整的中国肥料产品出口支持政策体系。
化肥业界认为，中国化肥产业的国际竞争力在下降，必须高度重视和加强政策支持力度。当前，在肥料、农药、农机、农膜组成的整个农资体系中，肥料受到了明显的出口政策“歧视”，不仅出口税负最重，而且禁止所有品种以加工贸易的形式进口和出口。这种不合理的状态必须扭转。
近年来，业内骨干企业也基本是沿着这三个方向，扎实推进产能结构调整。
路径之一 淘汰落后
调研组走访发现，目前有竞争力的肥料企业都在尽早、主动地淘汰自身落后技术和生产装置，一些持续亏损的装置也被及时关停。
从小氮肥起家的安徽昊源化工集团有限公司目前已经形成年产150万吨总氨、150万吨尿素、60万吨甲醇的庞大产能，成为由小氮肥向大氮肥发展的旗帜和标杆企业。面对肥料供给侧改革大潮，昊源化工确立了优肥扩化的双措并举战略，实现主业强盛、多元发展。
路径之二 产能升级
灵谷化工有限公司是氮肥行业一个产能升级的突出典型。该公司50多年来牢牢定位在合成氨与尿素这个“狭窄”的领域，着力做精做细做深。
在技术创新方面快人一步、高人一筹，领先行业10年左右时间研发应用先进的大型煤气化技术，把技术改造做到极致，尤其是节能减排和循环化改造。
路径之三 拓展海外
在走出去一批先进产能方面，近年来华昌化工、湖北新洋丰肥业股份有限公司等企业已经做了大量探索。
华昌化工的复合肥出口已连续三年保持国内第一的位置。为了扩大国际市场份额，输出中国肥料发展的经验，华昌化工在马来西亚成立了合资公司，致力于推广以氯化铵、硫酸铵副产氮肥为主要氮源的配方肥料。
同时，华昌化工还与河南金山化工等骨干企业成立了专门的工作组，到“一带一路”沿线国家和地区开展肥料示范、试验推广工作，复制中国测土配方施肥经验。
