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发电行业出现“转折向好”经营形势

  党的十六大以来,我国经济社会取得全面进步,电力工业作为重要的基础性行业,也取得了跨越式的发展。在党的十八大召开前夕,整体上回顾总结党的十六大以来十年内的电力工业发展情况,对下一步电力改革发展具有重要借鉴意义。为此,《中国电力报》记者专门采访了电力行业资深专家、华电集团公司政策法律部主任陈宗法。
 
     发电侧进入竞争性行业电力工业实现跨跃式发展
 

    《中国电力报》:党的十六大以来,电力体制改革也正好走过了十个年头,您从政策研究的视角怎么看待总体进展情况?陈宗法:如何正确评价这十年来电力发展的成果呢?实践是检验真理的唯一标准。回顾十年历程,电力行业有喜有忧,危与机并存,在竞争中促变革,在变革中谋发展。作为业内人士,既经历了十年来艰苦创业、快速发展、结构调整、战略转型、转折向好的新变化,也经历了竞价搁浅、金融危机、煤电顶牛、行业巨亏、直供受阻、资源大战等重大事件,“酸甜苦辣咸”,各种滋味在心头。总体上讲,2002年电改方向和目标是正确的,而且有进展、有成效,但目前必须重启电力改革,确定新的改革目标,展望未来,任重而道远。这是作为一个电力人,对十年电改的一个基本判断。
 
    《中国电力报》:十年来,电力行业改革发展取得哪些进展与成效?陈宗法:首先,电力体制基本实现了“三分开”(政企分开、厂网分厂、主辅分开),电力市场化改革有了新进展、新突破。其中,厂网分开意义较大。2002年电改后,尽管在电网侧沿袭了自然垄断的特性,但在发电侧完全摘除了“垄断”帽子,进入竞争性行业,形成了国有、集体、民营及外商等投资主体多元化,出现了全方位竞争格局,竞争理念渗透到“前期项目———电厂建设———运营管理———并购重组”各个领域。竞争之激烈、发展之活跃,绝对是“空前”!其次,电力工业实现了跨跃式发展,安全供电能力显著增强,解决了困扰我国多年的持续性、大面积“电荒”问题。2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力,特别是五大发电集团,为我国装机规模连续8次大的历史性跨越、迅速扭转缺电局面做出重大贡献。我国先后成为世界第一的水电、风电、发电量大国,基本实现了全社会电力供需的总平衡,解决了困扰我国多年的发电装机“硬缺口”问题。同时,通过加快城乡电网建设与改造,积极实施坚强智能电网发展战略,特高压电网建设取得重大突破。
 
    第三,电力结构布局得到优化,技术装备水平大幅提高,节能减排取得较大成效。新能源和可再生能源取得快速发展,同时,大力发展超(超)临界机组、大型联合循环机组,实施“上大压小”,淘汰退役小机组,采用高效、洁净煤发电技术,发展热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。五大发电集团的发展布局,由国内部分区域向全国各地拓展,立足国内市场,又积极进军海外市场。此外,推进特高压和智能电网发展,实施电网经济运行技术,采用先进的输、变、配技术和设备,降低输、变、配电损耗。
 
    第四,经营理念由规模思维转向价值思维,发电集团初步实现了战略转型、煤电一体化发展。面对电改后激烈竞争的市场和愈益严峻的财务状况,发电行业的经营理念已悄然发生变化,开始由前几年单纯的规模思维逐步转向价值思维,由硬性发展逐步转向理性发展,注重发电企业之间的战略联盟、市场协同,由生产型企业向经营型企业转变,并坚持眼睛向内、降本增效,推进技术创新、管理变革、市场营销以及资本运作,培育了电力历史上第一批真正意义上的企业家队伍。

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